公安机关督察条例实施办法（2001年）

第一章 总则

第一条 为了保证督察工作的顺利进行，根据《公安机关督察条例》（以下简称《督察条例》），制定本办法。 第二条 督察工作的基本任务是保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。 第三条 现场督察是指警务督察人员对公安机关及其人民警察在执法执勤活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行的同步监督和检查。 第四条 督察人员必须坚持以事实为根据，以法律、法规为准绳，依法履行职责、行使职权。 第五条 各级公安机关及其人民警察应当自觉接受督察机构及其督察人员依法对其履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督。

第二章 督察机构和督察人员

第六条 公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作，警务督察局承担公安部督察委员会办事机构职能。 第七条 公安部督察委员会由督察长、副督察长和委员组成。 第八条 公安部督察委员会行使下列职权： 第九条 公安部督察委员会每季度召开一次工作会议，由督察长召集。必要时，督察长可以随时召开会议，部署警务督察工作。 第十条 公安部督察委员会每半年向公安部部长报告全国公安机关警务督察工作的情况。 第十一条 公安部警务督察局配备局长一名，副局长若干名，内设警务督察队和与督察工作相适应的处、室。 第十二条 公安部警务督察局的职责是： 第十三条 县级以上地方各级人民政府公安机关建立督察机构，其具体设置为： 第十四条 县级以上地方各级人民政府公安机关的督察长、副督察长在提请任免之前，必须征求上一级公安机关的意见。 第十五条 县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构的职责是： 第十六条 各级公安机关必须按照《督察条例》规定的条件选配专职督察人员。 第十七条 督察机构及其督察人员应当自觉接受公安机关及其人民警察和社会各界的监督，依法履行职责、行使职权。 第十八条 督察人员的勤务津贴参照交警、巡警等一线公安民警的标准执行。

第三章 现场督察的范围和方式

第十九条 督察机构依据《督察条例》第四条规定的事项进行现场督察。 第二十条 督察机构根据督察内容，可以采取随警督察、重点督察、专项督察等不同的督察方式。 第二十一条 督察机构在执行督察任务时，通常情况下应当按照立项、审批、实施和处理等程序进行，由督察机构领导审核批准。 第二十二条 督察人员在执行现场督察任务时，不得少于二人。根据工作的需要，可以采取明察和暗访两种形式。 第二十三条 根据督察工作任务的需要，经警务督察队队长以上领导批准，督察人员可以模拟设置警情，实地了解被督察对象工作的真实情况。督察任务结束后，督察人员应当及时撤销所设警情。 第二十四条 在现场督察中，督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段，获取信息资料或证据。 第二十五条 被督察的单位应当根据督察人员的要求，提供与督察事项有关的文件、资料和情况，如实回答提出的问题。 第二十六条 上级督察机构可以指令下级督察机构对专门事项进行督察，必要时，可以直接派员进行督察。 第二十七条 两个以上督察机构都有权管辖的督察事项，由最初受理的公安机关督察机构办理。 第二十八条 各级公安机关督察机构应当了解本级公安机关的重大警务活动部署，并且根据情况及时作出督察工作的安排。 第二十九条 督察机构可以根据警务督察工作的需要，组织有关业务部门共同进行现场督察。 第三十条 各级公安机关督察机构应当会同有关部门采取座谈、问卷调查等多种形式，每年定期、不定期地组织开展警务评议活动，广泛听取社会各界对公安机关及其人民警察履行职责、行使职… 第三十一条 各级公安机关督察机构对群众的投诉，应当如实登记、认真核实，及时反馈。

第四章 现场督察的权限和处理

第三十二条 督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察有下列违反警容风纪规定的行为，可以当场予以纠正： 第三十三条 督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察有下列违反规定使用武器、警械的，可以当场予以扣留： 第三十四条 督察人员在现场督察中发现公安机关及其人民警察有下列违反规定使用警用车辆和警用标志的，可以当场予以扣留： 第三十五条 督察人员在现场督察中发现非人民警察有违反《中华人民共和国人民警察法》第三十六条规定的，可以当场予以扣留，并及时移交有关部门处理。 第三十六条 督察人员在现场督察中扣留的违法使用的武器、警械、警用车辆和警用标志，应当分别填写现场处置记录和统一印制的扣留凭据。 第三十七条 督察人员在现场督察中发现人民警察有下列行为之一的，必要时，可以带离现场： 第三十八条 督察机构发现公安机关及其人民警察执行法律、法规不当或不履行法定职责时，应当予以纠正；对超越人民警察法定职责的行为，应当予以制止。 第三十九条 对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，督察机构可以责令执行。 第四十条 督察机构发现本级公安机关的决定和命令与上级公安机关不相符的，应当及时向本级公安机关行政首长提出，同时报告上级公安机关督察机构。 第四十一条 上级督察机构发现下级督察机构对督察事项处理不适当的，可以提出重新处理的建议。必要时，可以责令下级督察机构停止执行，并予以撤销或者变更。 第四十二条 督察机构对违反纪律的公安机关的人民警察需要采取停止执行职务、禁闭措施的，按照《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》办理。 第四十三条 督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察违反纪律，认为需要给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，可以向有关部门提出建议。 第四十四条 督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 第四十五条 督察机构在现场督察中遇到公安机关及其人民警察违法违纪或失职行为的重大情况，应当立即报告。对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当进行先期处置。 第四十六条 公安机关及其人民警察对督察机构作出的督察决定或提出的督察建议，应当在规定的时间内以书面形式向督察机构反馈落实情况。 第四十七条 公安机关及其人民警察对督察机构作出的决定不服的，可在接到督察决定书之日起三日内提出申请，督察机构应当在十日内作出复核决定。 第四十八条 公安机关及其人民警察违反本办法，有下列行为之一的，追究单位或者个人的纪律责任：

第五章 附则

第四十九条 各级公安机关必须保障督察工作所必需的经费，配备必要的交通、通讯工具及其他设备。 第五十条 铁道部、交通部、民航总局公安局、国家林业局森林公安局和海关总署走私犯罪侦查局建立督察机构，负责本系统的警务督察工作。 第五十一条 公安边防、消防和警卫部队除执行《中国人民解放军警备条令》的有关规定外，其警务督察工作依照本实施办法由公安部督察委员会统一领导。 第五十二条 各省、自治区、直辖市公安厅、局督察机构负责管辖范围内的公安边防、消防、警卫部队的警务督察工作，并结合本地实际情况，制定具体实施办法。 第五十三条 本实施办法自发布之日起施行。