民政部立法工作规定（2014年）

发布机关民政部

效力现行有效

第一章总则

第一条为了规范民政部立法工作，提高立法工作科学化水平，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等有关规定，结… 第二条民政部代行起草法律草案、行政法规草案，制定、修改和废止部门规章，适用本规定。第三条民政部立法工作应当符合国家立法制度，依照法定的权限和程序，坚持从实际出发，反映经济社会发展要求，体现人民意愿，维护社会主义法制的统一和尊严。第四条部政策法规司依照本规定组织、协调民政部立法工作，负责编制并督促实施立法规划和计划，组织立法协调，审查法规草案并提请部务会议讨论审议，办理其他立法工作。

第二章立法规划与计划

第五条民政部根据民政事业发展的实际需要编制立法规划，通过制定年度立法计划逐步实施。第六条编制立法规划和制定年度立法计划，应当遵循突出重点与统筹兼顾相结合的原则，坚持立、改、废并举。第七条司（局）提出立法建议，应当包括立法项目名称、制定必要性、制定依据、拟确立的主要制度、报送时间和起草司（局）等内容。第八条年度立法计划在实施过程中，可以根据实际情况进行调整。

第三章起草

第九条列入年度立法计划的立法项目由计划明确分工的司（局）负责起草。有两个以上司（局）的，排在首位的为主办司（局），其他为会办司（局）。第十条起草法规草案，应当成立起草工作小组，制定工作方案，确定一名司（局）负责同志为负责人，落实起草人员、起草任务、完成时间、保障措施等。第十一条起草法规草案，可以邀请部属事业单位、社会组织及有关专家学者参加，也可以委托部属事业单位、社会组织及其他机构起草。第十二条起草法规草案，应当深入调查研究，借鉴国内外立法实践经验，充分听取各级民政部门的意见和建议。第十三条起草法规草案，应当就涉及其他部门职责、职权的事项，同相关部门充分沟通协商。经沟通协商未能取得一致意见的，应当在报送法规草案时对有关情况作出说明。第十四条起草法规草案，应当对现行相关法规进行清理。对同一事项，如果需要作出与现行法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行法规的规定，并在报送法规草案时说明… 第十五条起草法规草案，应当广泛听取社会意见。听取意见可以采取召开会议、网上征询、书面征求意见等多种形式进行。第十六条法规草案起草完成后，起草司（局）应当将法规草案文本及说明材料报送政策法规司审查。

第四章审查

第十七条政策法规司主要从以下方面对法规草案进行审查：第十八条报送审查的法规草案有下列情形之一的，政策法规司可以缓办或者退回起草司（局）：第十九条在审查过程中，政策法规司应当开展下列工作：第二十条除依法需要保密的外，规章草案都要公开征求意见。具体由政策法规司依照有关规定办理。第二十一条根据审查情况，政策法规司应当会同起草司（局）对报送审查的法规草案及草案说明进行修改。

第五章决定、公布和备案

第二十二条部务会议讨论法律草案、行政法规草案，审议规章草案，由政策法规司作起草说明，起草司（局）作补充说明。第二十三条部务会议讨论后决定上报国务院的法律草案、行政法规草案，以民政部名义发文，由部长签署。第二十四条部务会议审议通过的规章草案，由部长签署命令公布。部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。第二十五条规章公布后，民政部网站、《民政部文告》应当及时全文刊登。需要发布新闻消息的，由民政部新闻发言人发布。第二十六条使用民政部命令序号的规章，由政策法规司按照《法规规章备案条例》的规定，统一向国务院备案。

第六章解释、评估、清理

第二十七条使用民政部命令序号的规章由民政部负责解释。第二十八条使用民政部命令序号的规章实施后，由民政部负责对执行情况、实施效果开展评估。第二十九条使用民政部命令序号的规章由民政部负责清理，根据清理情况及时作出修改、废止等相应处理。第三十条由民政部负责起草的法律、行政法规，全国人大常委会、国务院要求提出解释意见或者民政部主动提出解释建议的，参照规章解释的程序办理。

第七章其他规定

第三十一条其他部门起草的法规草案征求民政部意见的，由政策法规司归口办理，有关司（局）应当积极配合，依照职责及时回复意见。第三十二条部领导列席全国人大及其常务委员会、国务院有关会议讨论或者审议法律草案、行政法规草案，由政策法规司会同有关司（局）按时限要求准备以下材料：第三十三条使用民政部命令序号的规章需要翻译外文译本的，由政策法规司组织翻译，原起草司（局）、部国际合作司予以协助，按照相关规定报国务院法制机构审定。第三十四条政策法规司依照《法规汇编编辑出版管理规定》，对涉及民政行政管理工作的法律、行政法规和规章进行汇编。

第八章附则

第三十五条规范性文件的制发按照《民政部规范性文件制定与审查办法》执行。第三十六条本规定自2014年3月1日起施行。