民政部立法工作规定（2014年） 第九条

第九条 列入年度立法计划的立法项目由计划明确分工的司（局）负责起草。有两个以上司（局）的，排在首位的为主办司（局），其他为会办司（局）。

根据工作需要，法规草案也可以由政策法规司起草或者组织起草。