民政部立法工作规定（2014年） 第十六条

第十六条 法规草案起草完成后，起草司（局）应当将法规草案文本及说明材料报送政策法规司审查。

说明材料应当重点说明立法的必要性，草案所规范领域的实际情况、存在的主要问题，确立的主要制度和措施，有关方面的意见及处理情况，国外立法实践等内容。

报送审查的法规草案文本及说明材料，应当由起草司（局）主要负责人签署；司（局）共同起草的，应当由主要负责人共同签署。