民政部立法工作规定（2014年） 第十八条

第十八条 报送审查的法规草案有下列情形之一的，政策法规司可以缓办或者退回起草司（局）：

立法基本条件尚不成熟的；

确立的主要制度和措施存在较大争议，起草司（局）未沟通协商的；

不符合本规定第十六条规定的。

对法规草案作出缓办或者退回处理的，政策法规司应当书面告知起草司（局），说明理由并提出工作建议。