民用航空预先飞行计划管理办法（2006年）

第一章 总则

第一条 为保障民用航空飞行活动的安全和顺畅，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第七十四条和《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条制定本办法。 第二条 航空营运人在中华人民共和国领空以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定由中华人民共和国提供空中交通管制服务的公海上空实施下列民用航空飞行活动，其预先飞行计划… 第三条 航空营运人、预先飞行计划受理部门以及相关人员应当遵守本办法。 第四条 航空营运人进行民用航空飞行活动，其预先飞行计划应当获得批准；未获得批准的，不得实施飞行。 第五条 本办法所称预先飞行计划是指航空营运人为达到其飞行活动的目的，预先制定的包括运行安排和有关航空器、航路、航线、空域、机场、时刻等内容的飞行活动方案。预先飞行计划应… 第六条 民航总局对民用航空飞行活动预先飞行计划实施统一管理。 第七条 航空营运人提交预先飞行计划申请，应当具备下列条件： 第八条 根据国家有关规定，下列航空器预先飞行计划应当向国家外交主管部门提出申请：

第二章 预先飞行计划申请

第一节 定期航班预先飞行计划申请

第九条 在航班换季前，外国航空营运人和中国港澳台地区航空营运人在中国境内机场起飞或者降落的新航季定期航班，相对于前一年同一航季没有增加航班或者变更预先飞行计划内容，无论… 第十条 外国航空营运人和中国港澳台地区航空营运人在中国境内机场起飞或者降落的定期航班，其预先飞行计划申请属于下列情形的，应当以SITA电报、航空固定业务电报或者民航总局… 第十一条 在航班换季前和航季运行期间，外国航空营运人和中国港澳台地区航空营运人飞越中国领空的定期航班，其预先飞行计划申请，应当以SITA电报、航空固定业务电报或者民航总局… 第十二条 在航班换季前，中国航空营运人新航季定期航班预先飞行计划申请应当与航班时刻的申请一并提出，申请的方式和内容应当符合航班时刻申请的有关要求。 第十三条 在航季运行期间，中国航空营运人提出的预先飞行计划申请，应当以传真、SITA电报、航空固定业务电报或者民航总局接受的其他方式提出。 第十四条 在航班换季前和航季运行期间，中国航空营运人提出的预先飞行计划申请，使用的航空器型号和型别、飞行高度以及航线走向超出现行规定范围的，应当事先提出包括下列适用内容的… 第十五条 本节定期航班预先飞行计划申请的时限应当符合下列规定：

第二节 加班和不定期飞行预先飞行计划申请

第十六条 外国航空营运人和中国港澳台地区航空营运人在中国境内机场起飞或者降落的加班和包机预先飞行计划的申请，应当以SITA电报、航空固定业务电报或者民航总局接受的其他方式… 第十七条 外国航空营运人和中国港澳台地区航空营运人在中国境内机场起飞或者降落的公务飞行，应当于飞行前至少7个工作日以SITA电报、航空固定业务电报或者民航总局接受的其他方… 第十八条 除本办法第十六条和第十七条规定的情形外，外国航空营运人和中国港澳台地区航空营运人进行不定期飞行的，应当于飞行前至少7个工作日以SITA电报、航空固定业务电报或者… 第十九条 中国航空营运人进行加班和不定期飞行，使用的航空器型号和型别、飞行高度以及航线走向不超出现行规定范围的，应当于飞行前至少3个工作日以传真、SITA电报、航空固定业… 第二十条 中国航空营运人进行加班和不定期飞行，使用的航空器型号和型别、飞行高度以及航线走向超出现行规定范围的，应当于飞行前至少5个工作日以传真、SITA电报、航空固定业务… 第二十一条 紧急情形下的加班和不定期飞行应当说明理由，预先飞行计划申请的时限不受限制。

第三章 预先飞行计划申请的受理

第二十二条 除本办法第二十三条和第二十四条规定的情形外，预先飞行计划的申请由民航总局空中交通管理局受理。 第二十三条 外国航空营运人按照本办法第九条和第十六条规定与经营许可一并提出的预先飞行计划申请，应当向民航总局国际运输管理部门提交，并同时抄送民航总局空中交通管理局。 第二十四条 中国航空营运人加班和不定期飞行预先飞行计划的航线走向在同一飞行管制区内的，预先飞行计划申请由该飞行管制区飞行管制部门所在地的民航地区空中交通管理局受理；飞行管制… 第二十五条 预先飞行计划受理部门收到申请，需要申请人补齐申请材料的，应当立即通知申请人；不予通知的，视为受理申请。

第四章 预先飞行计划的批准

第一节 定期航班预先飞行计划的批准

第二十六条 对于本办法第九条规定与经营许可申请一并提出的定期航班预先飞行计划申请，由受理部门批准并抄送民航总局空中交通管理局备案。民航总局空中交通管理局提出调整意见的，应当… 第二十七条 对于本办法第九条和第十条规定的在航班换季前单独提出的定期航班预先飞行计划申请，受理部门在航班开始执行之日前至少5个工作日做出决定并通过SITA电报、航空固定业务… 第二十八条 对于本办法第十一条规定的在航班换季前定期航班预先飞行计划申请，受理部门在航班开始执行之日前至少5个工作日做出决定并通过SITA电报、航空固定业务电报或者其他方式… 第二十九条 对于本办法第十二条规定的定期航班预先飞行计划申请，以民航总局定期航班计划文件的方式批准；不予批准的，应当说明理由。 第三十条 在民航总局定期航班计划文件下发之日至新航季开始期间以及航季运行期间，中国航空营运人提出的定期航班预先飞行计划申请，受理部门在航班开始执行之日前至少3个工作日做出…

第二节 加班和不定期飞行预先飞行计划的批准

第三十一条 对于本办法第十六条规定的与经营许可申请一并提出的加班预先飞行计划申请，受理部门应当于飞行前至少2个工作日做出决定并通过SITA电报、航空固定业务电报或者其他方式… 第三十二条 对于本办法第十七条和第十八条规定的预先飞行计划申请，受理部门应当于飞行前至少3个工作日做出决定并通过SITA电报、航空固定业务电报或者其他方式通知申请人；不予批… 第三十三条 对于本办法第十九条和第二十条规定的预先飞行计划申请，受理部门于飞行前至少1个工作日做出决定并通过SITA电报、航空固定业务电报或者其他方式通知申请人；不予批准的… 第三十四条 对于本办法第二十一条规定的预先飞行计划申请，受理部门应当立即与国家有关机关协调并在做出决定后通过SITA电报、航空固定业务电报或者其他方式通知申请人；不予批准的…

第五章 法律责任

第三十五条 预先飞行计划受理部门及其工作人员在预先飞行计划管理过程中滥用职权、玩忽职守或者营私舞弊的，由其上级行政机关或者监督机关责令改正；情节严重的，对直接主管人员和直接… 第三十六条 航空营运人违反本办法第四条规定，在其预先飞行计划未获得批准的情况下实施飞行活动的，由民航总局委托民航总局空中交通管理局或者由民航地区管理局委托民航地区空中交通管… 第三十七条 航空营运人以欺诈、贿赂等不正当手段取得预先飞行计划许可的，由民航总局空中交通管理局或者民航地区空中交通管理局撤销许可。对于没有违法经营所得的，由民航总局委托民航…

第六章 附则

第三十八条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约对某一空域预先飞行计划的管理有特别规定的，从其规定。 第三十九条 本办法自2006年5月3日起施行。