水运工程施工招标投标管理办法（2000年）

第一章 总则

第一条 为加强水运工程施工市场的管理，规范水运工程施工招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国境内水运工程基本建设项目和技术改造项目。 第三条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的水运工程建设项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 第四条 水运工程施工招标投标活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条 凡持有工商行政管理部门核发的具有相应经营范围的营业执照，并具有与水运工程规模相应资质等级证书和资信证明的潜在投标人，均可参加投标。 第六条 水运工程建设项目招标投标活动的行业监督执法，由交通行政主管部门负责。 第七条 水运工程施工招标投标是法人或者其他组织之间的经济活动，受国家法律保护和约束，交通行政主管部门应依法对水运工程施工招标投标活动进行监督管理。任何单位和个人不得以任… 第八条 水运工程施工招标投标实行报审、报备制度。建设项目招标方案、招标文件、资格审查结果需报交通行政主管部门审批，评标报告需报交通行政主管部门核备。

第二章 招标

第九条 招标人是按照规定提出施工招标项目、进行施工招标的法人（建设单位，以下同）或者其他组织。具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜。 第十条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵… 第十一条 水运工程实行施工招标的项目，应具备下列条件： 第十二条 水运工程施工招标方式： 第十三条 水运工程施工招标可实行全部工程招标、单项工程或专业工程招标，但主体工程不得肢解。招标内容应在招标公告或投标邀请书中说明。 第十四条 水运工程施工招标工作由招标人组织，按下列程序进行： 第十五条 招标公告（投标邀请书）应包括的主要内容： 第十六条 招标文件应包括的主要内容： 第十七条 如需对招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人最迟应在投标截止日期前十五日，以书面形式通知所有潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 第十八条 若需要编制标底，标底由招标人负责组织编制。标底在开标前应严格保密。 第十九条 标底应参照国家现行定额和市场参考价格计算，并控制在批准的概算或调整概算之内。

第三章 对潜在投标人的资格审查

第二十条 水运工程施工招标实行资格审查制度。对潜在投标人的资格审查由招标人组织进行。招标人只向资格审查合格者发出招标文件。 第二十一条 投标人可以单独投标，也可由两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 第二十二条 资格审查申请文件包括以下内容： 第二十三条 属于下列情况之一者，资格审查申请文件为无效：

第四章 投标

第二十四条 资格审查合格并接到招标文件的投标人，如果招标文件有要求的，应按要求参加标前会和察看现场，并按要求将投标文件递交招标人。 第二十五条 投标文件应按照招标文件规定的内容和要求编制。 第二十六条 投标文件及任何说明函件须经投标人盖章及其法定代表人（或其授权的代理人）签字（或印鉴），并按招标文件的规定密封。 第二十七条 投标文件送达后，在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的文件应使用与投标文件相同的签署和密封方式送达，补充… 第二十八条 任何函件，包括投标文件，如未按招标文件规定密封或在投标截止时间后送达招标人，招标人将不予接受。 第二十九条 投标人可以根据招标文件的要求，在报送投标文件的同时，提交建议方案，供招标人选用。 第三十条 如果招标文件要求提交投标保函或投标保证金的，投标人应在递交投标文件的同时，按要求提交投标保函或投标保证金，其额度一般为一万元至十万元人民币。

第五章 开标、评标

第三十一条 开标的时间，由招标人根据招标项目的规模和内容在招标文件中明确。开标至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。 第三十二条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 第三十三条 开标由招标人组织并主持。投标人的法定代表人或其授权的代理人应到会。 第三十四条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标… 第三十五条 属于下列情况之一者，作为废标： 第三十六条 开标后，招标人和投标人不得通过补充说明和有关资料改变招标文件和投标文件的实质内容。 第三十七条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，总人数为七人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分… 第三十八条 评标原则：报价合理、方案可行、技术先进、工期合理、工程质量和安全措施可行以及社会信誉良好等。 第三十九条 评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，投标人应作出书面澄清或者说明。澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标… 第四十条 评标时，评标委员会应当按照招标文件确定的评标原则、标准和方法，就投标文件的主要内容和投标人的信誉等对投标文件逐一进行综合评审和比较；设有标底的，应当参考标底，若… 第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一： 第四十二条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 第四十三条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 第四十五条 水运工程的施工评标工作，一般应在开标后三十日内完成。 第四十六条 招标人应在确定中标人后十日内，将评标结果和评标报告报交通行政主管部门核备；在交通行政主管部门接到评标结果和评标报告十日后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将… 第四十七条 招标人应在发出中标通知书三十日内，一次性返还所有未中标人的投标保函或投标保证金。

第六章 合同签订

第四十八条 招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订书面合同。 第四十九条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应向招标人提交履约保证金，其额度一般为合同总价的1%～3%。履约保证金可以银行保函方式支付。 第五十条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向交通行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第七章 罚则

第五十一条 违反本办法，按《中华人民共和国招标投标法》第五章“法律责任”的规定办理。

第八章 附则

第五十二条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。 第五十三条 涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 第五十四条 使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公… 第五十五条 本办法由交通部负责解释。 第五十六条 本办法自公布之日起施行，交通部一九九〇年三月七日发布的《水运工程施工招标投标管理办法》同时废止。