乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法（2025年）

第一章 总则

第一条 根据《政府投资条例》及中央预算内投资管理等有关规定，为加强和规范中央预算内投资支持和美乡村建设项目管理，保障工程顺利实施，提高资金使用效益，结合项目管理特点，制… 第二条 本办法适用于乡村振兴专项和美乡村建设方向中央预算内投资的申报、审核、下达和监管等。 第三条 本专项中央预算内投资用于计划新开工项目，原则上以县级行政区（包含不设市辖区和县的地级市、市辖区、县级市、县、旗、自治县，以下简称县）为单位开展项目前期工作并组织…

第二章 支持范围和标准

第四条 本专项中央预算内投资支持的建设内容为： 第五条 本专项中央预算内投资采取定额补助方式。对于农村常住人口30万人及以上的县，安排中央预算内投资8000万元；农村常住人口10—30万人的县，安排中央预算内投资60… 第六条 村庄基础设施建设聚焦未来将长久存续、人口集中、农民建设意愿强烈、产业基础好的集聚提升类村庄，其中东北、西北地区及原中央苏区、革命老区安排常住人口在1000人以上… 第七条 各地应根据当地政府投资能力，统筹使用地方财政资金、地方政府专项债券、政策性贷款等，探索建立市场化、社会化投入机制引进社会资本参与项目建设，加大投入力度，多渠道保… 第八条 本专项中央预算内投资不得用于各类楼堂馆所和“门墙亭廊栏”等景观类设施建设，不得安排已列入其他中央预算内投资专项或中央财政资金支持范围的建设内容。对于纳入城市总体… 第九条 对于符合本专项要求的项目，国家发展改革委采取直接投资、投资补助方式给予支持，中央预算内投资直接下达到具体项目。

第三章 前期工作管理

第十条 项目前期工作要符合农业农村部、国家发展改革委制定的和美乡村建设项目管理导则，明确项目总体思路和目标、建设地点、建设内容、建设规模、投资估算、资金来源、建设进度安… 第十一条 省级发展改革部门要会同农业农村等有关部门，对项目县、项目村进行严格把关，确保项目符合本专项支持方向，避免重复建设、过度超前建设、投资浪费等。项目县要统筹农村基础… 第十二条 县级发展改革委要会同农业农村等有关部门制定“软建设”具体举措，通过编制规划、制定政策、创新体制机制等方式，建立合力推进各类设施建设、多元化投入、公共基础设施长效… 第十三条 地方各级发展改革部门要会同农业农村等有关部门加强项目储备，及时将符合条件的项目纳入全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）。要严格执行相关政策要求和技… 第十四条 本专项支持项目均为地方项目，项目审批权限按照国家有关规定确定。申请使用本专项中央预算内投资计划的项目，必须完成初步设计审批程序。 第十五条 项目建设地点、建设时限、建设内容、建设规模、建设标准发生重大变化时，要履行设计变更手续，初步设计报送原审批部门批准。 第十六条 在建设任务确定、组织实施方式等方面，要充分听取村民意见，尊重村民意愿，将项目建设管理全过程纳入村务公开范畴，切实保障村民的知情权、参与权、监督权。要创新建设模式…

第四章 投资计划申报

第十七条 由省级发展改革、农业农村部门根据前期工作情况，按照年度中央预算内投资计划草案编报的有关要求，联合向国家发展改革委、农业农村部报送年度中央预算内投资计划申请报告。… 第十八条 年度中央预算内投资计划申请报告包括项目的规划依据、前期工作及批复情况、年度投资需求、建设内容、绩效目标等。每个项目的资金申请报告作为附件，随年度中央预算内投资计… 第十九条 投资计划报送单位应对所报送项目和年度中央预算内投资计划是否符合本专项支持范围和支持标准、是否多头重复申报或超额申报中央预算内投资及其他中央财政建设性资金、项目是… 第二十条 各地方申请本专项投资计划，应综合评估当地政府投资能力和财政承受能力，确保不新增地方政府债务风险。 第二十一条 申报投资计划时，应明确每个项目的项目单位（法人）和项目责任人、项目日常监管责任单位及监管责任人，并经项目日常监管责任单位及监管责任人认可。项目日常监管责任单位原…

第五章 投资计划下达与执行

第二十二条 国家发展改革委会同农业农村部综合考虑项目前期工作质量、上一年度绩效评价、各地投资建议计划和资金申请报告上报情况等，下达各有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆… 第二十三条 省级发展改革、农业农村部门要在收到中央预算内投资计划文件10个工作日内转发下达投资计划和绩效目标，明确相关工作要求，将投资计划转发文件报国家发展改革委、农业农村… 第二十四条 各地在转发下达中央预算内投资计划时要加强财力统筹，及时足额落实到位地方建设资金。 第二十五条 投资计划下达后原则上不得调整。因个别项目不能按时开工或者建设投资发生较大变化等情况，确需调整的，原则上仅限在本专项支持方向内调整项目，由省级发展改革、农业农村部… 第二十六条 各地方和项目单位（法人）要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严格按照批准的项目建设内容、规模和标准使用资金，严禁转移、侵占和挪用项目建设资金。

第六章 绩效管理和监督管理

第二十七条 国家发展改革委牵头指导做好项目筛选、项目储备以及投资计划管理等工作。农业农村部负责投资建议计划初审，牵头指导地方做好项目前期工作，组织开展项目实施监管和绩效评估… 第二十八条 省级发展改革、农业农村部门要加强对投资计划执行、项目实施、整体任务落实情况的绩效评估，及时协调解决存在的问题。省级发展改革部门负责落实投资计划执行监督管理责任，… 第二十九条 项目日常监管责任单位负责对项目实施、建设管理、计划执行、资金拨付与使用等重点环节的日常监督管理，督促项目单位（法人）规范项目管理和资金使用，确保建设质量和投资效… 第三十条 自转发投资计划的次月起，国家发展改革委组织开展项目建设进展调度。项目单位（法人）要通过投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库），于每月10日前，填报年度中… 第三十一条 农业农村部按照职责分工做好和美乡村建设项目事中事后监督检查，并对本方向投资计划执行、投资项目实施、绩效目标实现等情况组织开展自评，将监督检查情况和年度绩效评估报… 第三十二条 国家发展改革委组织对中央预算内投资计划执行情况进行绩效评估，综合考虑绩效评估结果、整体工作落实进展、投资完成情况、信息填报真实性与及时性等，结合月调度和审计、专… 第三十三条 对项目单位（法人）、日常监管责任单位、汇总申报单位在投资计划申请、审核、下达、监管中，违反有关法律法规和本办法有关规定的，根据《政府投资条例》、《中央预算内投资…

第七章 附则

第三十四条 本办法由国家发展改革委负责解释。各地可根据实际情况作进一步细化。 第三十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。2024年12月3日发布的《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2024…