国家化肥商业储备管理办法（2024年）

第一章 总则

第一条 为保障国内化肥供应和价格基本稳定、灾后恢复农业生产用肥需要，做好国家化肥商业储备管理，制定本办法。 第二条 国家化肥商业储备运行遵循企业承储、政府补助、市场运作、自负盈亏的基本原则。 第三条 国家发展改革委、财政部负责统筹管理国家化肥商业储备。

第二章 储备规模、品种、时间

第四条 国家化肥商业储备分为氮磷及复合肥储备、钾肥储备、救灾肥储备三部分。其中，氮磷及复合肥储备和钾肥储备为实物储备，救灾肥储备为能力储备。 第五条 国家发展改革委会同财政部根据国务院确定的国家化肥商业储备目标规模，明确每轮承储责任期内的年度执行规模；如调控需要，可调整年度执行规模。 第六条 国家发展改革委会同财政部并商农业农村部、供销合作总社，统筹考虑地方农作物种植规模、用肥需求等因素，明确每轮承储责任期内国家化肥商业储备分省份（省、自治区、直辖市… 第七条 国家发展改革委会同财政部明确国家化肥商业储备承储责任期和年度储备时间。原则上，氮磷及复合肥储备每轮承储责任期为2年，每年度储备时间为6个月；钾肥、救灾肥储备每轮…

第三章 承储企业确定及任务下达

第八条 国家化肥商业储备承储企业应具备相应化肥生产或经营资质，以及落实储备任务所需的仓储设施、管理能力、安全生产条件等。其中，钾肥储备承储企业应为化肥进口国营贸易企业、… 第九条 国家发展改革委、财政部依法通过竞争方式确定承储企业及其具体储备任务。 第十条 国家发展改革委、财政部联合下达储备任务，明确承储企业、储备品种和数量、工作要求等内容。其中： 第十一条 如承储责任期内承储企业被取消储备任务，相关储备任务可由国家发展改革委会同财政部另行安排。

第四章 储存

第十二条 国家化肥商业储备仓库（库点）应位于我国关境内，涂刷、悬挂或者树立“国家化肥商业储备库”标识标牌。其中，氮磷及复合肥储备仓库（库点）应位于任务区域内，钾肥储备仓库… 第十三条 国家发展改革委会同财政部确定储备任务考核要求；如调控需要，年度储备时间内可作必要调整。 第十四条 国家化肥商业储备货物货权方应为承储企业，在仓库（库点）内单独存放；如与其他货物同库（点）应当分区（分垛）并挂牌管理。承储企业应规范落实储备任务，确保储备化肥品种… 第十五条 承储企业应按要求报送储备任务执行有关情况，并附相关数据资料和证明材料。年度储备时间开始后，按月报送储备动态情况；年度储备时间结束后，报送年度储备任务执行情况报告…

第五章 投放、轮换、动用

第十六条 国家化肥商业储备用于满足国内农业生产用肥需要。 第十七条 氮磷及复合肥储备年度储备时间结束后，承储企业应及时将化肥储备向社会投放，优先满足所在任务区域需要。 第十八条 钾肥储备实行自主轮换，承储企业确定轮换时机，轮出后30个工作日内补足储备库存。特殊情况下，经国家发展改革委、财政部同意可适当调整补库时限。 第十九条 如遇自然灾害需动用救灾肥储备，相关省级发展改革委会同本级农业农村部门向国家发展改革委提出动用申请。国家发展改革委统筹向承储企业下达动用通知，明确动用数量、价格等… 第二十条 在调控需要的情况下，国家发展改革委会同财政部可要求承储企业应急投放氮磷及复合肥储备、钾肥储备，补助资金按实际储备时间核定。如下达应急投放任务时明确补库要求且承储… 第二十一条 承储企业应按要求报送储备投放、轮换、动用情况，并附相关数据资料和证明材料。

第六章 资金补助

第二十二条 中央财政对国家化肥商业储备任务给予资金补助。其中： 第二十三条 国家发展改革委（经济贸易司）在年度储备时间结束后，审核各有关地方报送的核查情况等材料，在此基础上将相关储备任务完成数量、储备时间以及核查处理意见、补助资金预拨和… 第二十四条 财政部对国家发展改革委补助资金安排建议进行审核后及时拨付补助资金。补助资金按年度预拨，承储责任期结束后清算。其中，中央企业补助资金由财政部按照国库集中支付有关制… 第二十五条 按照全面实施预算绩效管理有关要求，各级财政部门会同发展改革部门组织实施国家化肥商业储备补助资金预算绩效管理工作，适时组织实施重点绩效评价。 第二十六条 中国农业发展银行立足职能定位，按照市场化、法治化原则为承储企业落实国家化肥商业储备任务提供政策性信贷支持。其他银行等金融机构可按商业原则向承储企业提供优惠、便捷…

第七章 监管核查

第二十七条 国家发展改革委负责明确国家化肥商业储备监管核查要求，有关单位据此对承储企业储备任务执行情况进行核查。其中： 第二十八条 根据工作需要，相关发展改革委可委托第三方机构开展储备任务核查工作。 第二十九条 财政部组织财政部相关监管局在每轮承储责任期内，择机对承储企业储备任务执行情况开展专项抽查，将抽查结果报送财政部（经济建设司）。

第八章 法律责任

第三十条 根据有关单位核查情况及处理建议，承储企业出现以下情形的，由国家发展改革委会同财政部责令限期整改： 第三十一条 根据有关单位核查情况及处理建议，承储企业出现以下情形的，国家发展改革委、财政部不予拨付当年度相关任务补助资金： 第三十二条 根据有关单位核查情况及处理建议，承储企业出现以下情形的，由国家发展改革委、财政部取消其相关储备任务，不予拨付当年度相关任务补助资金，并收回承储责任期内相关任务已…

第九章 附则

第三十三条 本办法由国家发展改革委、财政部负责解释。 第三十四条 本办法自公布之日起施行，《国家化肥商业储备管理办法》（发改经贸规〔2022〕1320号）同时废止，此前已下达仍需继续执行的国家化肥商业储备任务仍按原办法相关规定…