尾矿库安全管理规定（2000年）

第一章 总则

第一条 为了加强尾矿库的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》制定本规定。 第二条 本规定适用于安全生产监督管理部门和设有尾矿库的企业。 第三条 尾矿库的建设与管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 第四条 尾矿库的勘察、设计、安全预评价、施工及施工监理等工作必须由具有相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担。 第五条 企业职工对一切损害尾矿设施安全的行为有权监督、检举和制止；当发现事故隐患或违反操作规程的现象时，除及时向主管领导汇报外，有权向安全生产监督管理部门报告。 第六条 各级安全生产监督管理部门和有关部门应当支持和鼓励尾矿库安全科学技术研究，依靠科学技术进步，促进尾矿库安全生产；开展尾矿库安全教育，提高安全生产意识和安全作业技能… 第七条 对尾矿库安全作出贡献，成绩显著的单位和个人，安全生产监督管理部门和企业给予表彰和奖励。

第二章 尾矿库安全管理

第一节 尾矿库管理

第八条 企业经营管理者是尾矿库安全生产第一责任人，应在规定管辖的范围内指定或设立相应的机构负责实施本规定中对尾矿库安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的规章… 第九条 企业尾矿设施安全管理部门的主要职责： 第十条 尾矿车间、工段或班组主要职责： 第十一条 企业必须严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等安全检查和监测工作。 第十二条 未经技术论证和安全生产监管理部门的批准，任何单位和个人不得随意变更下述涉及尾矿库安全的事宜： 第十三条 企业必须经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。 第十四条 未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。 第十五条 尾矿库使用到设计最终坝高的1/2～2/3高度时，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。 第十六条 尾矿库使用到最终设计高程前2～3年，应进行闭库设计，当需要扩建或新建尾矿库接续生产时，应根据建设周期提前制定扩建或新建尾矿库的规划设计工作，确保新老库使用的衔接… 第十七条 尾矿库闭库设计和施工方案应符合国家有关法律、法规和技术规范，并须报省级以上安全生产监督管理部门审查。 第十八条 尾矿库闭库工程结束后，必须报省级以上安全生产监督管理部门组织安全验收，验收合格后方可关闭尾矿库。 第十九条 闭库后的尾矿库安全管理工作由原企业负责，关闭破产企业闭库后的尾矿库，由当地政府落实负责管理的单位或企业。闭库后的尾矿库重新启用或改作他用时，必须经过可行性设计论… 第二十条 企业必须建立下列尾矿库管理档案：

第二节 尾矿排放与筑坝

第二十一条 尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求。 第二十二条 尾矿筑坝必须有足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度。 第二十三条 每一期筑坝冲填作业之前，必须进行岸坡处理。岸坡处理应做隐蔽工程记录，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施进行处理，经主管技术人员检查合格后方可冲填筑坝。 第二十四条 上游式尾矿筑坝法，应于坝前均匀分散放矿，修子坝或移动放矿管时除外，不得任意从库后或库侧放矿。同时满足以下要求： 第二十五条 坝体较长时应采用分段交替放矿作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。 第二十六条 放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求或作业计划进行操作。分散放矿支管、导流槽伸入库内的长度和距滩面的… 第二十七条 为保护初期坝的反滤层免受尾矿水冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。 第二十八条 冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。 第二十九条 岩溶发育地区的尾矿库，应加强周边放矿，以加速形成防渗层，减少渗漏和落水洞事故。 第三十条 每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容： 第三十一条 尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。 第三十二条 坝外坡面维护工作可视具体情况选用以下措施：

第三节 尾矿库水位控制与防汛

第三十三条 控制尾矿库水位应遵循的原则： 第三十四条 汛期前应采取下列措施做好防汛工作： 第三十五条 排除库内蓄水或大幅度降低库水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。 第三十六条 岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。 第三十七条 未经技术论证，不得用常规子坝拦洪。 第三十八条 洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理。发现问题应及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。 第三十九条 不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口。有地形条件的尾矿库，可设置非常排洪通道。 第四十条 尾矿库排水构筑物停用后的封堵，必须严格按设计要求施工，并确保施工质量。一般情况下，必须在井内井座顶部封堵或在隧洞支洞处封堵，严禁在排水井井筒上部封堵。

第四节 排渗设施管理与渗流控制

第四十一条 尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等。在尾矿坝运行过程中如需增设或更新排渗设施，应经技术论证，并经企业安全管理部门的批准。 第四十二条 排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求精心选料、精心施工，详细填写隐蔽工程施工验收记录，并绘制竣工图。排渗设施的施工可参照《碾压式土石坝施工技术规范》执行。 第四十三条 坝肩、盲沟等应严格按设计要求施工，防止发生集中渗流。 第四十四条 尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。 第四十五条 当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时，应立即采取措施进行处理并加强观察，同时报告企业安全管理部门，情况严重的，应报当地安全生产…

第五节 尾矿库防震与抗震

第四十六条 处于地震区的尾矿库，应制订相应的防震和抗震的应急计划，内容包括： 第四十七条 尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，必须进行加固处理。 第四十八条 严格控制库水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求。 第四十九条 上游建有尾矿库、排土场、水库等工程设施的，应了解上游所建设施的稳定情况，必要时应采取防范措施。 第五十条 地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。

第三章 尾矿库安全检查

第一节 尾矿库防洪安全检查

第五十一条 尾矿库防洪安全检查内容包括：设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。 第五十二条 检查设计采用的防洪标准是否符合现行尾矿设施设计规范的要求。当设计采用的防洪标准高于或等于现行设计规范的要求时，可按原设计的洪水参数进行检查；当设计采用的防洪标准… 第五十三条 尾矿库水位标高的检测，其测量误差应小于20毫米。 第五十四条 尾矿库滩顶标高的检测，应沿坝（滩）顶方向布置测点进行实测，其测量误差应小于20毫米。 第五十五条 尾矿库干滩长度的测定，视坝长及水边线弯曲情况，选干滩长度较短处布置1～3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，在几个量测结果中，选最小者作为该尾矿库的沉积滩干滩长… 第五十六条 检查尾矿库沉积干滩的平均坡度时，应视沉积干滩的平整情况，每100米坝长布置不少于1～3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，测点应尽量在各变坡点处进行布置，且测点… 第五十七条 根据检测的滩顶标高、库水位和计算出的沉积干滩平均坡度，检查尾矿库最高洪水位的最小干滩长度是否满足下列表中要求。 第五十八条 根据检测第五十九条排水构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。

第二节 排水构筑物安全检查

第五十九条 排水构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。 第六十条 排水井安全检查内容：井的内径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏，最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井的封盖方法等。 第六十一条 排水斜槽检查内容：斜槽断面尺寸，槽身变形、损毁或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏填充物，漏砂，斜槽内淤堵等。 第六十二条 排水涵管检查内容：涵管断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及填充物，涵管内淤堵等。 第六十三条 排水隧洞检查内容：隧洞断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝的开展宽度，伸缩缝、止水及填充物，洞内淤堵等。 第六十四条 溢洪道检查内容：溢洪道断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。 第六十五条 截洪沟断面检查内容：截洪沟断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内物淤堵等。 第六十六条 截水沟检查内容：截水沟断面尺寸，截水沟沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。

第三节 尾矿坝安全检查

第六十七条 尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形、裂缝、滑坡和渗漏等。 第六十八条 检测坝的外坡坡比。每100米坝长不少于2处，应选在最大坝高断面或坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于10毫米；实测的坝外坡坡比不应陡于设计坡比减1。 第六十九条 检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。 第七十条 检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。 第七十一条 检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。 第七十二条 检测坝体浸润线的位置。应查明坝面浸润线出逸位置、范围和形态。 第七十三条 检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。

第四节 尾矿库库区安全检查

第七十四条 尾矿库库区安全检查主要内容：周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章民办采选活动等情况。 第七十五条 检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况时，要详细观察周边山体有无异常和急变，并根据工程地质勘察报告，分析周边山体发生滑坡的可能性。 第七十六条 检查库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章取尾矿再选、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。

第四章 尾矿库安全评价与管理

第七十七条 尾矿库安全度分类，主要根据尾矿库的防洪能力和尾矿坝坝体的稳定性确定。安全度分为危库、险库、病库和正常库。 第七十八条 尾矿库有下列工况之一的为危库： 第七十九条 尾矿库有下列工况之一的为险库： 第八十条 尾矿库有下列工况之一的为病库： 第八十一条 同时满足下列工况的为正常库： 第八十二条 企业必须把尾矿库安全评价工作纳入安全管理工作计划，由有资质条件的中介技术服务机构每5年对尾矿库进行一次安全评价。尾矿库的安全评价报告必须报省级安全生产监督管理部… 第八十三条 对于危库，企业必须停产抢险，并采取以下应急措施： 第八十四条 对于险库，企业应采取以下措施在限定的时间前消除险情： 第八十五条 对于病库，企业应采取以下措施尽快消除事故隐患： 第八十六条 企业对非正常级尾矿库的检查周期：

第五章 尾矿库安全监督

第八十七条 安全生产监督部门主要职责： 第八十八条 尾矿库安全监督实施属地管理和分级监察相结合的原则。省级安全生产监督部门负责库容在1000万立方米以上尾矿库的安全监督检查；地（市）级安全生产监督管理部门负责库容… 第八十九条 国家经贸委负责尾矿库设计审查、安全评价等中介技术服务机构的资质审查及管理工作。 第八十九条 安全生产监督部门对违反本规定的单位，应当责令改正，并根据情节轻重处以3万元以下的罚款。

第六章 附则

第九十一条 对于冶金、建材、化工等行业尾矿库等别的确定，应根据当时的全库容及坝顶高程水平面以下的库容和坝高分别按第五十七条尾矿库等别表确定。当两者的等差为一等时，以高者为准… 第九十二条 安全评价费用收费办法由各地经贸委会同地方物价部门另行制定。 第九十三条 本规定由国家经贸委负责解释。