化学品环境风险防控“十二五”规划（2013年）

环境保护部 2013年1月

前言

一、 现状与形势

（一） 工作进展 （二） 主要问题 （三） 防控风险与压力 1． 化学品导致的健康和环境风险与日倶增 2． 危险化学品引发的突发环境事件频发 3． 相关行业特征污染物排放引发局部环境质量恶化 4． 化学品环境管理和风险防控压力持续增加

二、 指导思想、原则和目标

（一） 指导思想 （二） 基本原则 （三） 规划重点 1． 累积风险类 2． 突发环境事件高发类 3． 特征污染物类 备注：① 上述水体污染物中石油类、氰化物、苯、甲苯、酸类物质、苯酚以及大气污染物中苯、甲苯、二甲 ② 持久性有机污染物及重金属不含在上述名单中，防控措施参见相关专项规划； ③ 根据《规划》实施进展和环境管理需要，上述名单将不定期更新和完善。 备注： 括号内数字为国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）代码。 1． 含有重大危险源〔符合《危险化学品重大危险源辨识》标准（GB18218-2009）〕，且生产、使用、储存高毒类危险化学品的企业； 2． 环境风险防控措施不完善、“三废”处理设施不健全、排放特征污染物数量较大的危险化学品生产、使用企业； 3． 位于人口密集区、安全防护距离或卫生防护距离不符合国家有关标准要求的企业；周边具有环境保护目标的企业，如饮用水源保护区、自来水厂取水口、水产养殖区、鱼虾产卵场、天… 4． 发生过环境污染事件或群众举报危险隐患次数较多的危险化学品生产、使用企业。 （四） 规划目标

三、 主要任务

（一） 促进产业结构调整和布局优化 1． 加大淘汰和限制力度 2． 推进重点防控行业合理布局 1． 规范化工园区建设和发展。“十二五”期间新建化工企业必须全部进入化工园区，严禁在园区外审批新建，现有化工企业应逐步向符合条件的化工园区集中。园区入园项目必须符合国… 2． 加强园区环境风险预警、防控、应急体系建设。园区管理机构应建立环境风险防控管理工作长效机制，建立覆盖面广的可视化监控系统，健全环境风险单位信息库。建立完善有效的化… 3． 落实园区管理责任。制定化工园区环境保护工作考核管理要求。园区环境保护工作由园区管理机构负责，园区管理机构每年应将本园区环境管理情况报告报送当地环境保护主管部门，… 3． 强化环境影响评价 4． 提高环境准入条件和建设标准 （二） 健全生产及相关领域重点环节环境管理 1． 建立健全化学品环境管理政策法规体系 2． 大力推进危险化学品环境管理登记 1． 针对未列入《中国现有化学品物质目录》的新化学物质，开展新化学物质申报登记，完善新化学物质测试、评估和风险控制相关工作，提高新化学物质风险防控能力； 2． 针对《危险化学品目录》中的危险化学品，开展危险化学品环境管理登记和重点环境管理危险化学品的释放与转移报告，收集危险化学品生产、使用、排放及转移情况等基本信息，在… 3． 针对列入《中国严格限制进出口的危险化学品目录》的危险化学品，开展进出口环境管理登记。通过跟踪溯源，强化有毒有害化学品的规范使用，防范生产、使用过程中的环境风险； 4． 针对《中国现有化学物质名录》中的化学物质，开展化学品生产、使用和环境情况调查，收集全国化学品的总体情况，补充和完善《中国现有化学物质名录》中的化学物质信息。 3． 开展化学品和环境风险源的调查评估 4． 落实企业化学品环境风险防控主体责任 5． 实施危险化学品相关企业分级监管 6． 推进危险化学品相关行业清洁生产 7． 加强危险化学品储运过程和消费产品的监管 （三） 控制特征污染物排放 1． 加强环境监测与监管 1． 制定和完善危险化学品环境标准体系 2． 全面加强特征污染物类重点防控化学品的环境监测与监督管理 3． 加强监测监管要求 2． 促进特征污染物的稳定达标排放 3． 提高化学品循环利用和安全处置水平 4． 开展涉化污染场地的评估与修复试点 （四） 提升环境监管能力 1． 加强基础能力建设 1． 推动国家化学品环境管理技术支持能力、区域化学物质危害测试和风险评估能力建设，开展全国化学品环境管理登记、鉴别、监测、风险评估、政策制定、培训等工作。 2． 推动省级化学品环境管理能力和省内重点防控区域地市、县、园区化学品环境管理能力建设。开展化学品环境管理信息登记、调查、监督管理、环境风险应急管理等工作。 3． 加强重点防控区域环境监测能力。完善对累积风险类危险化学品和特征污染物类危险化学品的监测能力。开展社会化监测试点。 4． 加强各级环境保护主管部门专业知识和技能培训。重点加强省级及重点防控区域地市级（含省直管县）培训，包括化学品环境管理体系建设、化学品环境风险防控措施、化学品危害特… 2． 提升应急响应能力 3． 提高全民环境意识

四、 重点工程

表1 重点工程项目汇总表

五、 保障措施

（一） 加强领导，落实责任 （二） 完善法制，严格执法 （三） 依靠科技，创新政策 （四） 加大投入，借鉴吸收 （五） 广泛宣传，多方参与