财政机关实施行政许可听证办法（2004年）

第一章 总则

第一条 为了规范财政机关行政许可听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障财政机关依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、行政法规，制定本… 第二条 县级以上人民政府财政机关（以下统称财政机关）实施行政许可听证，适用本办法。 第三条 财政机关实施行政许可听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。 第四条 行政许可听证，由财政机关法制工作机构，或者财政机关指定的审查行政许可申请机构以外的其他机构办理。 第五条 财政机关对依法应当进行听证的行政许可事项不组织听证，或者不按照规定组织听证的，不得作出行政许可决定。

第二章 听证范围

第六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者财政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，财政机关应当组织听证。 第七条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，申请人、利害关系人提出听证申请的，财政机关应当组织听证。

第三章 听证人员、听证参加人

第八条 听证人员包括：听证主持人、听证员和记录员。 第九条 听证参加人包括：审查该行政许可申请的工作人员，该行政许可的申请人、利害关系人。

第四章 听证程序

第十条 财政机关在作出属于本办法第六条规定情形的行政许可决定前，应当向社会公告，并按期举行听证。 第十一条 财政机关在作出属于本办法第七条规定情形的行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。 第十二条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到《行政许可听证告知书》之日起5日内向财政机关提出书面申请。逾期不提出申请的，视为放弃听证权利。财政机关即可依法作出行政许… 第十三条 财政机关应当在收到申请人、利害关系人听证申请之日起20日内组织听证。 第十四条 财政机关应当于举行听证的7日前向申请人、利害关系人、审查该行政许可的机构或人员送达《财政行政许可听证通知书》。《财政行政许可听证通知书》应当载明听证时间、听证地… 第十五条 申请人、利害关系人可以委托1至2名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当在举行听证的3日前向组织听证的财政机关提交授权委托书。 第十六条 申请人、利害关系人认为听证人员与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请其回避。回避申请应当在举行听证的3日前向财政机关提出，并说明理由。 第十七条 财政行政许可听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。 第十八条 听证会应当按照下列程序进行： 第十九条 听证活动中，听证主持人应当维护听证秩序。对违反听证纪律的人员，听证主持人有权予以警告或者批评；情节严重的，有权责令其退场。 第二十条 行政许可听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容： 第二十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证： 第二十二条 听证过程中，有下列情形之一的，中止听证： 第二十三条 听证过程中，有下列情形之一的，终止听证： 第二十四条 延期、中止听证由负责听证事项的机构负责人决定。 第二十五条 财政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。未经听证程序质证的证据，不能作为作出行政许可决定的依据。

第五章 附则

第二十六条 财政机关组织听证，不得向申请人、利害关系人收取费用。 第二十七条 本办法自2004年10月1日起施行。