国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划（2001年）

城镇化发展规划是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》关于实施城镇化战略的精神…

一、 基本情况

二、 总体要求

三、 主要任务

（一） 完善城镇体系 1． 有重点地发展小城镇。发展小城镇要突出重点、合理布局、科学规划、注重实效。小城镇建设要规模适度、增强特色、强化功能。发展小城镇要与引导乡镇企业集聚、市场建设、农业… 重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。各地区要根据本地实际，对小城镇的发展进行统筹规划。城镇密集区和中心城市周边地区的小城镇，要纳入所属区域城镇体系… 2． 积极发展中小城市。中小城市的发展要挖掘潜力、夯实基础、提高质量、合理扩大规模、适当增加数量。 东部地区要适当控制中小城市的数量增加，重点提高现有城市的质量，壮大规模，增强辐射力；中西部地区可在壮大现有城市规模和提高质量的基础上，适当增加城市数量。优先发展… 3． 完善区域性中心城市功能。中心城市要着眼于完善功能，调整结构、改善环境、提高质量、适度扩大规模，更好地发挥经济、金融、信息、贸易、科教和文化中心的作用，发挥在区域… 优先完善北京、天津、沈阳、上海、南京、武汉、广州、重庆、成都、西安等具有跨省区影响的区域性中心城市，各地区要从实际出发，充实提高省域中心城市功能，发挥大城市的辐… 4． 引导城镇密集区有序发展。城镇密集区要优化城镇布局，强化产业分工，增强经济联系，进一步发挥在城镇化进程中的带动作用。 重点对沿海地区已经形成的城镇密集区进行整合。引导和培育松嫩平原、中原地区、江汉平原、湘中地区、成都平原、关中地区以及其他沿江、沿交通干线正在形成的城镇密集区，走… （二） 发展城镇经济 （三） 健全城镇功能 1． 加强城镇基础设施建设。要坚持先规划、后建设的原则，加强供排水、交通、能源、信息、防灾减灾等基础设施建设。 增强城镇供水保障能力。实施节流优先、治污为本、多渠道开源的城镇水资源可持续利用战略，以提高水资源利用效率为核心，把节水放在突出位置，建立节水型城镇。城镇布局和城… 2． 发展社会服务。要以人为本，加强城镇公共设施建设，完善社会服务体系，为城镇居民创造健康、文明、安定的社会环境。 加强城镇公共服务设施建设。要加大政府投入，拓宽资金来源渠道，吸引多元投资主体参与城镇公共设施建设。小城镇要着力改善办学条件，在健全初中阶段教育基础上，有条件的要… 3． 增加城镇住宅。多渠道增加投入，扩大住宅供给，改善城镇居住条件，加强住宅区管理，不断完善城镇的居住功能。 进一步深化和完善城镇住房制度改革，落实住房分配货币化政策，创造条件将住房用土地使用权出让制改为年租制，切实降低住房成本。建立和完善经济适用房和廉租房制度，满足居… 4． 加强社区建设。要以满足社区居民需要为出发点，充实社区功能，改善社区管理，加快发展社区服务业。创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的… （四） 改善城镇环境 1． 加强城镇生态建设和保护。要把生态建设放到更加突出的位置，走城镇建设与生态建设相统一、城镇发展与生态容量相协调的城镇化道路。 加强城镇间及城市周边地区生态建设。要根据城镇不同地区的功能以及生态环境容量，对城镇建设规模、发展形态和开发方式进行分区控制，并提出明确的规定。依法严格禁止在基本… 2． 加强城镇污染综合治理。要把城镇污染综合治理作为城镇建设的重要任务，增强环保意识，加强环保设施建设，提高环境治理标准，改善城镇环境质量。按照社会投入、企业化运行、… （五） 加强城镇管理

四、 政策措施

（一） 改革户籍管理制度 （二） 培育劳动力市场 （三） 完善用地制度 （四） 建立投融资新体制 （五） 调整行政区划