国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划（2001年） 进一步深化和完善城镇住房制度改革，落实住房分配货币化政策，创造条件将住房用土地使用权出让制改为年租制，切实降低住房成本。建立和完善经济适用房和廉租房制度，满足居民不同层次的需要。实施居住区开发示范工程，鼓励开发建设特色小区。引入竞争机制，基本完成传统住宅管理向现代物业管理的转变。小城镇住宅要严格按规划建设，减少耕地占用。“十五”期间，全国累计完成城镇住宅竣工面积27亿平方米，2005年城镇居民人均住房建筑面积增加到22平方米，城市实现户均一套功能基本齐全的住宅。