国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划（2001年） 4．

4． 加强社区建设。要以满足社区居民需要为出发点，充实社区功能，改善社区管理，加快发展社区服务业。创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，承接企业事业单位、政府机关剥离的社会职能和服务职能。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安。以政府投入为主，并鼓励和支持各种社会力量兴办养老院、福利院等福利性公共设施，改善特殊群体的生活条件。