国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展重点专项规划（2001年） （一）

2． 加强城镇污染综合治理。要把城镇污染综合治理作为城镇建设的重要任务，增强环保意识，加强环保设施建设，提高环境治理标准，改善城镇环境质量。按照社会投入、企业化运行、政府监管的方式，促进污染治理设施建设。城镇布局和工业区、居住区等的建设要充分考虑地形、气象、水文对环境的影响。所有城镇都要建设污水集中处理设施，并逐步实现雨水与污水分流。已连片发展的相邻城市要统一考虑取水、排水和污水处理，优化设施布局。落实污水处理收费政策，建立城市污水处理良性循环机制。所有城镇都要建设垃圾无害化处理设施，改革垃圾收集和处理方式，建立健全垃圾收费政策，促进垃圾和固体废弃物的减量化、无害化和资源化。逐步实现提高废气排放标准，减少废气排放，加强废气排放的治理。减少噪音污染和热岛效应。“十五”期间，新增城市污水日处理能力2600万立方米，垃圾无害化日处理能力15万吨。2005年城市污水集中处理率达到45%，空气质量满足二级标准的大中城市增加到70个。

（一） 改革户籍管理制度

要按照中共中央、国务院11号文件的要求，以形成有利于人口合理有序流动的管理体制为目标，加快户籍管理制度改革步伐。各地区可根据当地经济社会发展的需要及综合承受能力，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策。加强对常住人口、暂住人口的登记管理及户口调查统计工作。纠正对公民依法申报登记户口设置各种限制条件的做法。