公路工程施工招标投标管理办法（2006年）

第一章 总则

第一条 为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： 第四条 公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 第五条 依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。 第六条 交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章 招标

第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件： 第八条 公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。 第九条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： 第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。 第十二条 公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第十三条 公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。 第十四条 公路工程施工招标，应当按下列程序进行： 第十五条 公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。 第十六条 招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。 第十七条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。 第十八条 招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。 第十九条 招标文件应当载明以下主要内容： 第二十条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。 第二十一条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。 第二十二条 国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案，其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备… 第二十三条 招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当按照第二十二条的规定备案。 第二十四条 招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。 第二十五条 国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案，其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。

第三章 投标

第二十六条 公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位。 第二十七条 两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位… 第二十八条 投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。 第二十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担… 第三十一条 投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。 第三十二条 投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。 第三十三条 招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。 第三十四条 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

第四章 开标、评标和中标

第三十五条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。 第三十六条 开标应当公开进行。 第三十七条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。 第三十八条 招标人应当记录开标过程，并存档备查。 第三十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 第四十条 国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库… 第四十一条 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 第四十二条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。 第四十三条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。 第四十四条 公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。 第四十五条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 第四十六条 评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。 第四十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。 第四十八条 招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。 第四十九条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理： 第五十条 有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标： 第五十一条 招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 第五十二条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。 第五十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。 第五十四条 招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。由于中标人自身原因放弃中标，招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的…

第五章 附则

第五十五条 违反本办法及《招标投标法》的行为，依法承担相应的法律责任。 第五十六条 使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路工程施工招标，贷款方或者资金提供方对施工招标投标的具体条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社… 第五十七条 本办法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日发布的《公路工程施工招标投标管理办法》同时废止。