公路工程施工招标投标管理办法（2006年） 第十一条

第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。

符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：

项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；

受自然地域环境限制的；

公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。