大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则（2014年）

总则

一、 为明确和细化《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）年度考核各项指标的定义、考核要求和计分方法，加快落实考核工作，制定本实施细则。

二、 对于各项指标的考核要求，《大气污染防治目标责任书》（以下简称《目标责任书》）中有年度目标的，按照《目标责任书》进行考核，否则遵照本实施细则进行考核。

三、 依据本实施细则提供的计分方法，对空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况分别评分。京津冀及周边地区、长三角区域、珠三角区域共10个省（区、市）评分结果为两类得分中较低分值；其他地区评分结果为空气质量改善目标完成情况分值。

四、 考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评分结果90分及以上为优秀、70分（含）至90分为良好、60分（含）至70分为合格，60分以下为不合格。

一、 考核目的

二、 指标解释

三、 考核要求

（一） 考核PM2.5省份的要求 （二） 考核PM10省份的要求

四、 指标分值

五、 数据来源

（一） 采用国控城市环境空气质量评价点位（以下简称国控城市点位）监测数据。 （二） 各省（区、市）PM2.5（PM10）年均浓度为其行政区域范围内地级及以上城市（设置国控城市点位的）年均浓度的算术平均值。

六、 考核基数

（一） PM2.5考核基数：2013年PM2.5年均浓度。 （二） PM10考核基数：以2012年PM10年均浓度为基础，综合考虑空气质量新老标准衔接进行确定。

七、 年度考核计分方法

（一） PM2.5年度考核计分方法 （二） PM10年度考核计分方法 1． 对于PM10年均浓度要求下降，但考核年度PM10年均浓度未达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的省（区、市） 2． 对于PM10年均浓度要求下降，且考核年度PM10年均浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的省（区、市） 3． 对于空气质量要求持续改善的海南省、西藏自治区、云南省 注： 广东省PM2.5年均浓度下降和PM10年均浓度下降分别计分，权重分别为70%和30%，总得分为二者的加权平均值。

一、 考核目的

二、 具体指标

（一） 产业结构调整优化 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。 （2） 分类处理产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设；对于确有必要建设的，在实施等量… （3） 完成年度重点行业落后产能淘汰任务。其中2014年完成国家下达的“十二五”钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业落后产能淘汰任务。 （4） 制定城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁方案及年度实施计划，有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和退城进园。 3． 指标分值 4． 计分方法 （二） 清洁生产 1． 指标解释 2． 工作要求 3． 指标分值 4． 计分方法 （三） 煤炭管理与油品供应 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 煤炭消费总量控制 （2） 煤炭洗选加工 2013、 2014、2015、2016年，其他地区新建煤矿同步建设煤炭洗选加工设施，现有煤矿加快建设与改造，逐年提高原煤入选率；2017年，原煤入选率达到70%。 （3） 散煤清洁化治理 （4） 国四与国五油品供应 3． 指标分值 4． 计分方法 （四） 燃煤小锅炉整治 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 燃煤小锅炉淘汰 （2） 新建燃煤锅炉准入 3． 指标分值 4． 计分方法 （五） 工业大气污染治理 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 工业烟粉尘治理 （2） 工业挥发性有机物治理 3． 指标分值 4． 计分方法 （1） 工业烟粉尘治理 （2） 工业挥发性有机物治理 （六） 城市扬尘污染控制 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 施工工地出口设置冲洗装置、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土运输车辆采取密闭措施等。 （2） 实施道路机械化清扫，提高道路机械化清扫率。 3． 指标分值 4． 计分方法 （七） 机动车污染防治 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 按进度淘汰黄标车 （2） 按照《机动车环保合格标志管理规定》联网核发机动车环保合格标志，依据机动车环保达标车型公告核发新购置机动车环保检验合格标志，发标信息实现地市、省、国家三级联网。 （3） 按照《全国机动车环境管理能力建设标准》配备省级和地市级机动车环境管理机构、人员、办公业务用房、硬件设备等，并严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止… （4） 北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省严格按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2… （5） 结合城市道路建设，完善步行道和自行车道。城市道路建设要优先保证步行和自行车交通出行。除快速路主路外，各级城市道路均应设置步行道和自行车道（个别山地城市可适当调整… 3． 指标分值 4． 计分方法 （八） 建筑节能与供热计量 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 新建建筑执行民用建筑节能强制性标准及绿色建筑推广 （2） 供热计量 3． 指标分值 4． 计分方法 （九） 大气污染防治资金投入 1． 指标解释 2． 工作要求 3． 指标分值 4． 计分方法 （十） 大气环境管理 1． 指标解释 2． 工作要求 （1） 2013年，制定实施细则，确定工作重点任务和治理项目，完善政策措施并向社会公开。 （2） 2014、2015、2016、2017年，制定年度实施计划，严格按照国家的总体要求制定年度环境空气质量改善目标，确定治理项目实施进度安排、资金来源、政策措施推进… （3） 针对产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气环境管理等重点任… （4） 重污染天气监测预警应急体系建设 （5） 大气环境监测质量管理 （6） 秸秆禁烧 （7） 环境信息公开 3． 指标分值 4． 计分方法 （1） 年度实施计划编制 （2） 台账管理 （3） 重污染天气监测预警应急体系建设 （4） 大气环境监测质量管理 （5） 秸秆禁烧 （6） 环境信息公开