2001年—2005年国家公务员培训纲要（2001年）

根据《中共中央关于印发〈2001年—2005年全国干部教育培训规划〉的通知》（中发〔2001〕4号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神…

一、 指导思想与总体要求

（一） 指导思想。 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以公务员能力建设为主题，以提高思想政治素质… （二） 总体要求。 1． 确立培训在公务员队伍建设中的基础性地位。培训是公务员队伍建设的基础性工作，是提高公务员队伍的整体素质和业务能力的重要途径。培养和造就一支能适应改革开放和社会主义… 2． 坚持理论联系实际的马克思主义学风。围绕改革开放、社会主义现代化建设和行政管理中的实际问题，根据“要精、要管用”的原则确定培训重点和培训内容。着力培养和提高公务员… 3． 依法培训，规范管理。加强公务员培训工作的法制建设，依法管理公务员培训工作。严格按照《国家公务员暂行条例》及《国家公务员培训暂行规定》等有关规定，规范各级各类的公… 4． 区分层次，确保质量。根据公务员的职位要求和职业发展特点，增强培训的针对性和适用性。以需求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局，把提高质量摆在培训… 5． 以与时俱进的精神，改革培训工作。坚持用改革的办法研究和解决公务员培训工作中的新情况、新问题。树立现代培训意识，运用现代培训手段，实现培训方式现代化。改革培训方式…

二、 基本目标与主要任务

（一） 基本目标。 根据“十五”期间经济和社会发展对公务员队伍建设的要求，按照公务员职业发展需要，有计划地分级分类对公务员进行培训，使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高，公务员… （二） 主要任务。 1． 大力推进思想政治理论教育，提高公务员的思想政治素质和职业道德水平。密切联系改革开放和社会主义现代化建设实际，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志… 2． 进一步加强培训管理工作，提高公务员的业务素质和行政管理能力。坚持新录用公务员必须在试用期内接受培训，做到先培训后任职。初任培训突出适应性，着力提高新录用公务员适… 3． 改善公务员队伍的知识结构，提高其学历层次。调动各方面的积极性，引导和鼓励广大公务员特别是年轻公务员，本着学用一致原则，选择学习业务对口、工作需要的专业，进一步改… 4． 搞好东西部公务员对口培训工作，重点提高西部地区处级以上公务员的能力。“十五”期间，要加大对口培训工作力度，人事部拟组织东部较发达地区和中央国家机关有关部门为西部… 5． 深入开展依法行政培训，提高公务员的依法行政能力。深入贯彻中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》，在全体公务员中开展… 6． 积极采取措施，做好分流人员的学习和培训工作。定向培训是机构改革中进行人员分流安排的重要原则，各地人事部门要善始善终地抓好分流人员的学习和培训工作，对分流人员进行…

三、 主要措施

（一） 充分发挥各级行政学院、各类公务员（干部）培训中心等培训基地的作用。各级行政学院是培训国家公务员的重要基地，要进一步加强和改进工作，扩大培训规模，提高培训质量，更… （二） 建立统一、规范、配套的教材体系。国家统一规划并审定、推荐一批适应各级公务员培训需要的高质量的培训教材。鼓励各地区、各部门编写具有地方和部门特色的形式新颖的培训教… （三） 建立一支高素质的培训师资队伍和培训管理工作者队伍。加强培训师资队伍建设。行政学院和其他公务员培训施教机构，要逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职结… （四） 保证公务员培训经费的投入。公务员培训是政府行为，不得以赢利为目的，培训所需经费按照国家有关规定在相应渠道列支。各级财政部门要将公务员培训经费列入预算，保证培训任… （五） 推进公务员培训信息化建设。建立公务员远程培训网络，开发高质量的包括影、音、图、文数字化培训软件和网络课程，组织优秀教师授课，充分利用信息技术，实现培训资源共享。 （六） 建立健全公务员培训激励约束机制。完善并落实培训与使用相结合制度。分级建立公务员学习培训档案。根据不同培训形式，建立培训考试考核制度。把公务员的培训经历、学习表现… （七） 完善有关法规，逐步实现公务员培训工作法制化、规范化。在总结实践经验的基础上，研究制定国家公务员初任培训、任职培训、专业知识培训、更新知识培训的管理办法，以及培训… （八） 切实加强对公务员培训工作的领导。公务员培训工作要在各级党委、政府的统一领导下进行，纳入干部教育总体规划。各地、各部门都要把培训工作摆上重要议事日程，加大培训工作…

四、 建立健全有中国特色的科学高效的公务员培训机制

（一） 充分发挥主管部门的职能作用。公务员培训工作实行分级管理，分级负责。人事部作为全国公务员培训的主管部门，负责全国公务员培训的综合管理工作；各省（自治区、直辖市）人… （二） 建设特色鲜明、布局合理、分工协作的培训施教机构体系。各级行政学院要坚持正确的办学方针，坚持理论联系实际的办学原则，努力做到教学、科研、咨询三位一体，进一步确定和… （三） 健全培训管理制度。实行公务员培训年度计划备案制度。每年年底以前，下一级人民政府人事部门应将本年度培训情况及下一年的培训计划报上一级人民政府人事部门备案，各部门报… （四） 建立充满生机和活力的培训运行机制。研究制定各级各类公务员的能力标准，根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标。按照缺什么补什么、需要什么学什么的原则，加强… （五） 创新培训方法。根据公务员培训特点，大胆改革不合时宜的培训方法，鼓励采用灵活多样的有利于调动学员学习热情和创造性的方法。总结推广双讲式教学、案例教学、研讨式教学、… （六） 开展公务员培训理论研究。重点研究公务员培训工作中出现的新情况、新问题，探索公务员培训的自身规律、特点，用于指导培训工作，不断提高培训工作水平。