粮食风险基金监督管理暂行办法（2001年）

发布机关财政部、国家计委、粮食局、中国农业发展银行

效力现行有效

为了加强粮食风险基金监督管理，确保粮食风险基金包干政策的落实，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2001〕28号）的有关规定，特制定本办…

一、粮食风险基金包干

（一）从1999年开始，中央财政对各省（自治区、直辖市）实行了粮食风险基金包干。在此基础上，为了给粮食主产区更大的支持，从2001年开始，中央财政适当增加了对粮食主产… （二）粮食风险基金实行包干后，财政部的主要职责是：研究和制定指导性政策；按时拨付中央补助；监管资金的到位和使用；定期向国务院报告粮食风险基金的管理和使用情况等。国家计… （三）粮食风险基金继续实行农业发展银行专户管理。各省（自治区、直辖市）财政厅（局）必须在同级农业发展银行开设粮食风险基金专户，粮食风险基金必须通过专户拨付。

二、粮食风险基金筹措

（一）各省（自治区、直辖市）人民政府按政策应筹集的粮食风险基金，要纳入地方财政预算，足额安排，不得留有缺口。（二）中央财政对地方粮食风险基金包干补助款，按季均衡拨付，每个季度的补助资金要在本季度的第一个月底之前拨到各省（自治区、直辖市）财政厅（局）在省级农业发展银行开设的粮… （三）地方应配套的粮食风险基金，要按季均衡到位，并在每季度第二个月底之前拨付到省级粮食风险基金专户；地（市）、县（市）级财政应负担的粮食风险基金不能及时到位的，由省级… （四）当年结余的粮食风险基金，如数结转到下年度使用，不得抵顶下年度应到位的配套资金。地方各级财政不得减少下年度粮食风险基金预算安排。（五）粮食风险基金专户资金按单位活期存款利率按季计息，利息收入转增粮食风险基金本金，不得抵顶地方财政应到位的配套资金，不得挪作他用。（六）对地方财政特别困难的部分粮食主产区，在当年安排的地方配套的粮食风险基金高于上年的前提下，对确实无法足额到位的缺口部分，继续实行经批准向商业银行借款的办法。在每年…

三、粮食风险基金拨付

（一）粮食风险基金对购销企业按季拨付。补贴资金必须在每季度最后一个月的15日之前拨付到粮食购销企业。（二）粮食风险基金对粮食购销企业拨付，由粮食购销企业向粮食主管部门提出申请，粮食主管部门根据省级人民政府制定的补贴政策进行审核，审核后报送同级财政部门，财政部门复核后… （三）主管财政部门在收到粮食主管部门或粮食购销企业报送的粮食风险基金补贴申请后，必须在10个工作日内开具拨款通知书，逾期未开具的，必须说明理由。农业发展银行在收到主管… （四）主管财政部门在收到粮食主管部门或粮食购销企业报送的申请后，在规定的工作日内没有开具拨款通知书，又无正当理由的，由省级农业发展银行根据粮食主管部门审核后的粮食购销… （五）粮食风险基金拨付到企业后，按政策规定应由企业享受的补贴资金，由企业用于经营和发展，任何单位和个人不得以任何借口抽回。

四、粮食风险基金使用

（一）在中央政策指导下，粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式，由省级人民政府确定，并抄报财政部、国家计委、国家粮食局、中国农业发展银行备案。（二）省级人民政府制定粮食风险基金具体补贴范围、补贴标准和补贴方式，既要与中央政策相一致，又要与本地实际情况相结合。粮食购销企业执行保护价政策应得到合理的补贴，不得缩… （三）粮食主产区要继续执行“三项政策、一项改革”。粮食主产区的粮食风险基金的使用，必须确保粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮。具体补贴方式可由省级人民政府根据本地实… （四）粮食主销区的粮食风险基金使用，必须重点确保地方储备粮油所需的利息费用补贴。（五）粮食购销平衡地区，可视本地区特点，比照粮食主产区或主销区，确定本地区粮食风险基金必须确保的重点。（六）粮食风险基金在确保重点后，如有节余，可用于陈化粮价差亏损补贴、消化粮食财务挂账等粮食方面的开支，不准挪作他用。

五、粮食风险基金超支弥补

六、粮食风险基金的月报、年报制度

（一）各省（自治区、直辖市）财政厅（局）负责编报粮食风险基金月报。每月的月报经同级农业发展银行审核签章后，于次月5日前上报财政部，并抄报中国农业发展银行、国家粮食局。（二）粮食风险基金年报是本年度的决算报表，由各省（自治区、直辖市）财政厅（局）负责编报。财政部门编制粮食风险基金年报要与同级粮食部门、农业发展银行协商，上报前必须经同…

七、粮食风险基金监督检查

（一）粮食风险基金纳入财政部驻各省（自治区、直辖市）财政监察专员办事处重点监管范围。各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要积极配合财政监察专员办事处做好监督检查工作，粮… （二）财政部每年组织财政监察专员办事处、审计部门或社会中介机构，对粮食风险基金的管理和使用进行检查。

八、罚则

（一）省级人民政府制定的粮食风险基金具体补贴政策与中央的规定不一致的，由财政部会同国家计委、国家粮食局、中国农业发展银行提出意见并帮助纠正。（二）中央财政按年考核地方自筹粮食风险基金到位情况，对不能按时到位的地区，根据《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》（国发〔2000〕12号）规定，… （三）粮食风险基金使用有违反规定挪作他用的，根据《粮食购销违法行为处罚办法》规定，没收违纪款，上交中央金库，并按规定追究相关单位和个人的责任。（四）在对粮食风险基金监督检查过程中，如发现任何单位或个人以任何借口，将企业应享受的粮食风险基金补贴抽回或挪用，根据《粮食购销违法行为处罚办法》规定，没收违纪所得，上… （五）如因农业发展银行汇拨不及时造成补贴资金不能按时到位的，由中国农业发展银行追究主要责任人的责任。（六）对不按时报送粮食风险基金月报及年报的地区，财政部将以文件形式通报批评。

九、本办法自2001年12月1日起施行，本办法由财政部负责解释。以前规定与本办法相抵触的，以本办法为准。各省（自治区、直辖市）可参照本办法制定具体监管办法。