国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法（2001年）

第一章 总则

第一条 为加强国家高技术研究发展计划（863计划）管理的科学性、规范性和高效性，根据《“十五”期间国家高技术研究发展计划（863计划）纲要》、《“十五”期间国家高技术研… 第二条 国家高技术研究发展计划（863计划）是由中央财政拨款支持为主的具有明确国家目标的科技计划。计划的主要任务是：解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻… 第三条 863计划选择信息技术、生物和现代农业技术、新材料技术、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术、航天航空技术、先进防御技术等高技术领域的若干个主题和重大专… 第四条 863计划按领域、主题、课题和子课题分层次管理，同时针对重大高技术问题设立重大专项。 第五条 各领域和主题中的课题以鼓励创新、掌握知识产权、攻克重大关键技术为导向；重大专项以重大系统和工程为核心，以市场、应用和国家重大战略需求为导向。

第二章 管理组织及职能

第六条 国家863计划协调指导小组是国务院批准的863计划的部际协调机构，负责协调863计划的重大问题，向中央和国务院报告863计划的重要进展情况等。 第七条 科技部、总装备部和国防科工委是863计划的组织实施部门。负责领域、主题和重大专项的目标、任务的决策以及制定政策和实施措施；组建领域专家委员会和主题专家组；审批和… 第八条 组织实施部门设立863计划联合办公室，作为其相关职能单位参与863计划管理的办事机构，负责协调工作关系，研究处理有关863计划的重要问题。863计划联合办公室设… 第九条 863计划设立专家顾问组。负责对计划在战略层次上进行决策咨询和监督评估。主要职责是： 第十条 领域设领域专家委员会。负责对本领域计划的执行进行咨询、监督和评价。主要职责是： 第十一条 主题设立主题专家组。负责本主题项目的组织实施、过程管理和相关重大专项的协调。主要职责是： 第十二条 领域专家委员会和主题专家组的换届，按《国家高技术研究发展计划（863计划）专家委员会（组）换届选聘的原则和程序》进行。 第十三条 组织实施部门委托有关单位承担计划各主题的公共服务、日常财务管理等具体事务。 第十四条 各管理组织间的工作程序是：主题专家组对课题立项和课题经费概算提出建议，经领域专家委员会咨询审核，报领域办公室审核，经联合办公室会签，报组织实施部门批准。各领域办… 第十五条 对主题专家组的考核工作，由领域办公室和专家委员会于每年6月份组织进行。主题专家组组长向领域办公室和专家委员会报告主题专家组工作情况。每个成员作述职报告。领域办公… 第十六条 领域专家委员会成员和主题专家组成员不承担计划的课题。在课题的评标和评审中，出现与主题专家组成员有利害关系情况时，要实行回避制度。 第十七条 领域专家委员会成员和主题专家组成员在任职期间，因出国等原因导致半年以上无法正常履行专家责任者，应报组织实施部门审批备案，经批准后暂时停止专家委（组）成员的职权，…

第三章 计划编制与管理

第十八条 根据国务院批准的《“十五”期间国家高技术研究发展计划（863计划）纲要》，组织实施部门编制863计划年度计划。 第十九条 主题专家组在综合当年计划执行情况和新课题论证的基础上，提出本主题下一年度计划建议，重大专项总体专家组根据专项进度提出专项下一年度计划建议，于每年11月底前报领域… 第二十条 主题和重大专项年度计划建议经领域专家委员会提出咨询审核意见，由领域办公室根据咨询审核意见与主题专家组或专项总体专家组共同研究，并做必要调整后，汇总形成本领域年度… 第二十一条 联合办公室汇总各领域年度计划，形成863计划年度计划，由组织实施部门批准后下达。 第二十二条 主题专家组于每年12月中旬将本年度主题执行情况总结（含进展情况、存在问题及解决的建议等）报领域办公室，由领域办公室汇总后形成领域执行情况报告，于12月底前报联合… 第二十三条 主题专家组于每年1月向专家委员会提交主题战略研究报告，专家委员会综合后形成领域战略研究报告，于2月底前报领域办公室和联合办公室。

第四章 课题管理

第二十四条 主题专家组根据国务院批准《“十五”期间国家高技术研究发展计划（863计划）纲要》的总体要求，提出本主题战略目标研究报告，并提出分解课题意见，经领域专家委员会咨询… 第二十五条 主题专家组根据批准的战略目标论证报告，提出招标课题建议和编制课题指南，经领域专家委员会咨询审核后，组织实施部门审定并发布。 第二十六条 计划采取招标或择优委托的方式落实课题责任人和课题依托单位。组织实施部门将不定期发布863计划课题指南、招标公告或投标邀请书。 第二十七条 根据课题制管理要求，一个课题必须且只能确定一个课题责任人和课题的依托单位。课题责任人可以是自然人，也可以是法人。法人课题责任人必须指定该课题的课题组长，并以合同… 第二十八条 课题的招标按国家科研计划课题招标投标管理的规定进行。招标课题的立项程序如下： 第二十九条 择优委托课题的立项程序如下： 第三十条 主题专家组与受委托单位根据课题计划进度提出年度拨款计划，报组织实施部门审批。经费拨付按照国库集中支付的有关规定执行。 第三十一条 课题依托单位和课题责任人必须严格遵守合同条款，认真履行合同规定的义务，按期完成各项任务，保证任务合同的严肃性。 第三十二条 课题组长出国或因故离岗3个月以上，需报主题专家组审批。离岗半年以上者，应由课题责任人提出更换课题组长建议并报主题专家组审批。如果是自然人课题责任人，应终止课题。 第三十三条 课题的执行实行年度报告制。课题责任人在每年10月底之前向主题专家组报告课题执行情况，并填报《国家高技术研究发展计划（863计划）课题年度执行情况报告》。 第三十四条 组织实施部门不定期聘请有关专家组成评估组或委托专业评估机构，对课题进行专业评估。课题评估意见以书面形式报组织实施部门，作为调整课题计划和经费的依据之一。 第三十五条 主题专家组根据各课题执行情况和评估意见，按照“滚动支持、动态调整”的原则，提出课题调整意见。课题调整和处理意见由主题专家组及时报组织实施部门审批。涉及经费调整的… 第三十六条 课题在执行过程中，如遇下列情况之一，合同各方均可根据合同有关条款，提出撤销和终止合同建议： 第三十七条 对于需要调整的课题，根据有关条款的规定，以修改合同的方式获得相应的法律效力。对撤销的课题，应及时通知财务部门停拨经费，对国有资产的处理按有关规定执行。 第三十八条 课题完成后，课题责任人和课题依托单位应及时作出工作总结，并在合同书规定完成日期后30日内向主题专家组申请验收。同时应按《科学技术研究课题档案管理规范》要求，将课… 第三十九条 课题形成的国家保密技术，须按保密规定确定密级和保密期限。 第四十条 课题验收后，课题档案资料由受委托单位进行整理归档。不得散失，不得由个人占有。属于国家技术秘密和商业秘密的资料按有关保密规定执行。 第四十一条 对因主观原因造成重大失误的单位和个人，根据规定追究责任，并在三年内不得承担863计划课题。 第四十二条 根据国家紧急需求确定的应急课题，可以简化课题立项与经费预算评估或评审程序，但其课题立项必须经过组织实施部门的部务会批准，经费预算必须报财政部批准。

第五章 重大专项管理

第四十三条 重大专项在管理方式上采取总体专家组负责制，总体专家组对专项全权负责。 第四十四条 重大专项总体专家组的主要职责是： 第四十五条 经组织实施部门批准，领域办公室与主题专家组负责成立专项总体专家组。 第四十六条 涉及多部门的重大专项，应成立跨部门专项领导小组，负责重大专项的领导、协调与重大决策。 第四十七条 重大专项的启动程序为： 第四十八条 总体专家组负责制定各课题间的分工合作方式、技术标准和要求，把握研究开发进度，对各课题成果进行总体集成。 第四十九条 重大专项实行监理制。由领域办公室负责聘请了解有关技术、管理经验丰富的独立的机构或个人来承担监理工作。监理工作可根据需要会同财务、法律机构对重大专项的进度、技术指… 第五十条 总体专家组可以根据各课题的进度和监理结果，对课题提出处理意见：如终止课题的运行，知识产权保护方式等。 第五十一条 企业可以以投资或共同研发的形式参加重大专项的合作，其权利义务根据具体的项目情况另行约定。 第五十二条 重大专项各课题的验收由总体专家组负责组织。重大专项的总体验收由组织实施部门负责组织验收。总体专家组要为验收做好技术报告、样机、样品、测试等技术上的准备工作。重大… 第五十三条 重大专项管理的其它事项，按照本办法其它章节及其相关规定办理。

第六章 经费管理

第五十四条 科技部负责向财政部汇总编报年度经费总预、决算。 第五十五条 计划经费包括计划管理费和课题研究经费两类。计划经费的管理和使用按照财政部、科技部和总装备部颁发的《国家高技术研究专项经费管理办法》（财教〔2001〕207号）执… 第五十六条 根据课题规模以及管理工作的实际需要，课题采用成本补偿式和定额补助式两种资助方式。 第五十七条 计划经费专款专用，任何单位不得截留、挪用或挤占。 第五十八条 财政部会同组织实施部门负责检查、监督经费的管理和使用情况。第七章知识产权与资产管理第五十九条为保障国家利益和社会公共利益，保护课题责任人、课题依托单位和课题研究…

第七章 知识产权与资产管理

第五十九条 为保障国家利益和社会公共利益，保护课题责任人、课题依托单位和课题研究人员的合法权益，计划课题形成的知识产权的归属、使用和转移，按国家相关知识产权法律法规执行。 第六十条 计划课题形成的专利权的归属与实施按《中华人民共和国专利法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。 第六十一条 计划课题形成的论文及专著应标注“国家高技术研究发展专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的规定执行。 第六十二条 计划课题形成的具有实用性的技术及课题研究过程中形成的无形资产，由课题依托单位负责管理和使用。863计划研究成果转化及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国… 第六十三条 重大专项投入中企业投入部分，将作为企业的研究开发投入，按国家有关规定享受优惠政策。 第六十四条 用863计划经费购置或试制的固定资产属于国有资产，必须纳入课题依托单位的固定资产帐户进行核算与管理。资产的处置按国家有关规定执行，防止国有资产的流失。 第六十五条 课题结束后，课题研究过程中购置或试制形成的固定资产，一般由课题依托单位代表国家负责管理和使用（除计划任务合同书中另有约定以外），其维护运转费用由课题依托单位承担… 第六十六条 课题因故终止，必须经组织实施部门批准，并由组织实施部门组织进行清查处理。课题终止后，课题责任人和课题依托单位应及时清理帐目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经…

第八章 计划信息和文档管理

第六十七条 计划信息管理是管理工作的重要组成部分，计划各管理机构都应给予高度重视。 第六十八条 课题责任人和课题依托单位应认真填报科技部制发的国家科技计划项目年度统计表。 第六十九条 各主题应及时将每年新立项课题的课题合同的有关信息、在研课题的执行情况信息、验收课题的验收与成果信息和课题的后续发展信息录入相应数据库。各领域应在每年1月底，将各… 第七十条 文档材料按年度整理立卷归档，确保各类数据文件的完整齐全。课题涉密文档材料应按有关保密规定执行。 第七十一条 课题结束后5年内，课题责任人和课题依托单位每年应就成果的应用转化及产业化的进展，以及对所完成的课题成果进行后续改进后取得的科技成果的情况，向主题专家组提交《国家…

第九章 附则

第七十二条 本办法自发布之日起施行。《国家高技术研究发展计划管理办法》（〔92〕国科发计字385号）同时废止。 第七十三条 各组织实施部门可根据本部门工作特点，依照本办法制定相应的实施细则。 第七十四条 本办法由科学技术部负责解释。 附件1： 国家高技术研究发展计划（863计划）课题申请书（略） 附件2： 国家高技术研究发展计划（863计划）课题任务合同书（略） 附件3： 国家高技术研究发展计划（863计划）课题__度执行情况报告（略） 附件4： 国家高技术研究发展计划（863计划）课题验收报告（略） 附件5： 国家高技术研究发展计划（863计划）专家委员会（组）换届选聘的原则和程序（略） 附件6： 国家高技术研究发展计划（863计划）课题后续发展年度报告（略）