版权工作“十二五”规划（2011年）

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，版权保护对促进经济发展和文化繁荣的作用将更加突出。为进一步提高我国版权创…

一、 “十一五”时期版权工作取得显著成就

（一） 法律政策体系不断完善。“十一五”时期，我国加入了《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》两个国际互联网公约；全国人大常委会审议通过了… （二） 版权执法监管力度不断加大。“十一五”时期，各级版权行政管理部门在加强日常监管的基础上，连续五年开展打击网络侵权盗版专项治理行动、连续三年开展打击非法预装计算机软… （三） 版权公共服务和社会参与体系基本建立。“十一五”时期，以中国版权保护中心为代表的集软件和一般作品登记、合同备案、版权质押登记为一体的公共服务体系逐步形成，全国软件… （四） 版权宣传培训机制日益完善。“十一五”时期，版权宣传培训工作成效显著，基本形成了以“4·26世界知识产权日”以及重大节庆活动为载体，各种新闻媒体广泛参与的版权保护… （五） 国际交流与合作不断加强。“十一五”时期，我国加强了与世界知识产权组织、世界贸易组织和亚太经合组织的交流与合作，构建了与美、欧、日、韩、澳等发达国家在版权保护问题…

二、 “十二五”时期版权工作面临的发展环境

三、 “十二五”时期版权工作的指导思想和主要目标

（一） 指导思想 （二） 主要目标

四、 “十二五”时期版权工作的重点任务

（一） 强化版权服务功能，完善公共服务和社会参与体系 1． 加强公共服务体制机制建设，完善版权公共服务体系。进一步加强版权公共服务机构的组织建设，强化版权公共服务的职能，增强版权公共服务队伍素质，规范版权公共服务行为，不… 2． 创新版权公共服务形式，提高版权公共服务能力。为降低版权交易成本，避免版权市场风险，促进版权成果的广泛运用，更好地服务于版权相关产业发展，要大力推进作品登记、著作… 3． 大力发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用。在版权市场化程度日益提高的条件下，要充分发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构在版权运用过程中的市场主体作… 4． 适应版权保护新形势，探索建立版权争议调解机制。版权争议调解机制是化解平等民事主体纠纷，减轻司法审判和行政执法压力，实现社会和谐的重要手段。“十二五”时期，要依法… （二） 鼓励版权创造运用，促进版权相关产业健康发展 1． 建立完备的版权相关产业统计制度。完善现行版权统计制度，突出版权统计工作的科学性、有效性，为制订版权相关产业发展政策提供基础数据。“十二五”时期，国家版权局和有条… 2． 推动建立公开、公平、公正的“最具价值版权产品”评估、评选、奖励制度。根据《国家知识产权战略纲要》关于“支持具有鲜明民族特色、时代特点作品的创作，扶持难以参与市场… 3． 加强版权贸易的基础性建设。积极探索构建综合性的版权要素市场，大力推动版权贸易。“十二五”时期，在全国东、西、南、北、中支持有条件的省（自治区、直辖市）和中心城市… 4． 推进版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）建设。充分发挥各版权示范主体在版权保护工作中的引导和示范作用，切实增强我国版权相关产业的自主创新和市场竞争能力。各级… 5． 鼓励企业制定版权战略长远规划，加强版权创造人才培养，提高自主版权作品开发能力，优化版权产业生产与传播方式，将企业版权发展规划与国家相关产业发展规划相结合，争取国… （三） 完善宣传培训机制，提高公众版权保护意识 1． 逐步建立起政府主导、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的版权宣传普及教育常态机制。充分利用“4·26知识产权宣传周”、“世界图书和版权日”以及国家重大节庆或纪念日，… 2． 广泛开展版权培训活动，不断增强全社会的版权保护意识。“十二五”时期，各级版权行政管理部门要加大版权培训力度，国家版权局要开展全国省会城市和中心城市的政府分管领导… 3． “十二五”时期，各级版权行政管理部门要采取多种形式，开展“版权干部工程、版权孩子工程、版权人才工程、版权公益宣传工程”，使版权保护意识“进党校、进学校、进园区、… （四） 完善法律政策体系，加强版权执法监管能力 1． 进一步完善版权法律制度。“十二五”时期，要扎实推进《著作权法》全面修改以及《著作权法实施条例》等行政法规的修改工作，加快《民间文学艺术作品著作权保护条例》立法工… 2． 逐步完善版权行政执法体制。各级版权、文化综合执法和知识产权等部门要认真贯彻落实中央有关行政综合执法改革精神，在各自职责权限范围内，认真落实版权行政执法和市场监管… 3． 坚持“日常监管与专项行动”相结合的版权管理工作机制。加强“日常监管”，建立执法常态机制，一要拓宽工作面，既惩治传统领域的侵权盗版行为，也打击网络和数字环境下的侵… 4． 运用技术手段，提高版权保护工作管理水平。“十二五”时期，要逐步建设统一、规范的数字网络国家版权监管平台，支持各地建立符合实际需要的版权监管平台，利用电信、文化、… 5． 广泛动员社会力量参与打击侵权盗版违法犯罪行为。“十二五”时期，要进一步完善查处案件和举报奖励工作机制，发挥好打击侵权盗版举报中心的作用，激发版权执法人员和社会公… 6． 充分发挥涉外权利认证机构在打击侵权盗版方面的作用。加强对境外著作权人组织和相关行业协会在华权利认证机构的监督管理和业务指导，进一步规范涉外版权认证行为，使其充分… 7． 全面推进政府部门和企业使用正版软件工作。各级版权行政管理部门要加大使用正版软件的工作力度，大力推进政府部门和企事业单位软件正版化。“十二五”时期，要全面实现中央… （五） 强化国际应对体系，切实维护国家根本利益 1． 加强与世界知识产权组织（WIPO）、世界贸易组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）等与版权有关的国际组织之间的合作。在构建国际版权新秩序过程中，特别是针对WI… 2． 积极推进版权双边交流与合作。加强中美、中欧、中日、中澳、中俄等重要版权双边关系沟通，本着“加强沟通、积极合作、消除误解、求同存异”的原则，妥善处理与美欧发达国家… 3． 建立和完善版权国际应对工作机制。跟踪了解国际版权保护发展新动向，特别是美欧发达国家版权保护的新情况和新趋势，及时掌握涉外版权工作动态。加强与外交、商务、专利、商… 4． 加强版权国际应对事务专业队伍建设。“十二五”时期，要进一步加强版权涉外队伍建设和人才培养，打造一批政治素质强、业务水平高、研究能力强，外语基础好、熟悉国际国内版…

五、 “十二五”时期版权工作的保障措施

（一） 高度重视《版权工作“十二五”规划》的实施工作。各级版权行政管理部门要把贯彻落实《版权工作“十二五”规划》作为“十二五”时期一项重要工作，并结合各地实际，制订符合… （二） 创造条件保证《版权工作“十二五”规划》的顺利实施。各级版权行政管理部门要争取本级党委、政府和宣传部门的支持，协调好与相关部门的工作关系，把版权工作纳入当地经济社… （三） 加强调查研究，为有效实施《版权工作“十二五”规划》打好基础。研究制订实施《版权工作“十二五”规划》的指导、协调、评估、奖励机制；研究制订科学实施《版权工作“十二… （四） 加强版权人才队伍建设，为科学实施《版权工作“十二五”规划》提供智力支持。加强对各级版权行政管理部门执法人员的培训工作，探索建立版权从业人员执业资格准入和培训制度…