突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划（2003年）

发布机关发展改革委、卫生部

效力现行有效

（发展改革委卫生部二〇〇三年九月九日）

加强和完善突发公共卫生事件医疗救治体系，提高救治能力和水平，是加快公共卫生事业发展，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安的战略性…

第一章现状分析

第一节成就

第二节问题

第三节挑战

第二章建设目标和建设原则

第一节指导思想

第二节建设目标

第三节建设原则

一、依法办事，科学决策。二、合理布局，整合资源。三、中央指导，地方负责。四、统筹兼顾，平战结合。五、坚持标准，规范建设。六、整体规划，分步实施。

第三章医疗救治体系框架

第一节医疗救治机构

1．急救机构。包括紧急救援中心和医院急诊科，构成纵横衔接的急救网络。 ●紧急救援中心 2．传染病救治机构。包括传染病医院、医疗机构传染病病区和传染病门诊（含隔离留观室）或后备医院。在几个经济发达的特大城市建设集临床、科研、教学于一体的突发公共卫生事件医疗救治中心；其他直辖市、省会城市、人口较多的地级市原则上建立传染病医院或后备医院；人口较… 3．职业中毒、核辐射救治基地。建立完善职业中毒医疗救治和核辐射应急救治基地，承担职业中毒、化学中毒、核辐射等突发公共卫生事件的集中定点收治任务。

第二节医疗救治信息网络

第三节医疗救治专业技术队伍

第四章 2003至2004年的建设任务

一、紧急救援中心。二、传染病医院（病区）。三、医疗救治信息网络及职业中毒、核辐射应急救治基地

第五章资金安排

1．中央专项资金主要支持西部和中部地区，对东部地区少数省份的困难市、县（市）给予少量资金补助。2003年先行启动市（地）级传染病医院（病区）或后备医院和部分紧急救援… 2．地方资金原则上由省、地级市财政为主安排，国家扶贫开发工作重点县所需建设资金全部由中央和省、地安排。地方资金要设立财政分账账户予以落实和管理。 3．积极开辟利用外资渠道。2003年已商定安排日本国际协力银行贷款1亿美元用作中部地区传染病医院（病区）建设和人员培训中地方政府应承担的部分资金；2004年拟继续申… 4．利用国内银行贷款。由地方政府根据实际需要考虑承贷并偿还。

第六章配套政策

第一节建立起管理属地化、

第二节调整运行机制，创造必要的条件，

第三节加强管理，优化服务，提高效率

第四节提高专业技术人员素质，加强

第七章建设成效

附件：项目建设的指导原则和基本标准附件：根据《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，本着中央制定政策、原则和标准，地方确定具体建设项目、建设内容、建设布局和建设方式，并按一定标准组织实施的要求。现提…

一、项目建设指导原则

（一）紧急救援中心。在全国市（地）级以上城市，依据城市的人口和救治需求等因素，设立相应规模的紧急救援中心。对已有急救中心的城市，要在现有急救中心基础上，按照紧急救援中心的功能、标准… （二）传染病医院（病区）。 1．直辖市、省会城市、地级市传染病医院（病区）。50万人口（市区人口，下同）以下城市，设置病床60张，建筑面积3000平方米；50万—100万人口城市，设置病床60… 在直辖市、省会城市、地级市的传染病医院（病区）设置重症监护病床。100万人口以下的城市按病床数的4%设置；100万—400万人口的按5%设置；400万人口以上的… 2．县级救治机构传染病病区。10万人口（全县人口，下同）以下的县，设置病床8张，建筑面积320平方米；10万—20万人口的县，设置病床12张，建筑面积480平方米；… 各地参照建设指导原则和基本标准，根据实际情况，因地制宜、多种方式确定具体建设项目。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设；已有传染病医院（病区）但不能满足救治…

二、项目建设的基本标准

（一）紧急救援中心。 1．紧急救援中心的建设内容主要包括：办公管理用房、急救指挥用房（包括120急救电信接收台、医疗救治信息网络、无线电指挥系统和足够的中继线）、工作人员值班用房、急救车… 2．急救网络应合理布局，急救半径应控制在8km以内，保证接到报警后，救护车15分钟内到达患者驻地，并保证回车率小于3%。 3．为应对公共卫生突发事件，应在紧急救援中心的院区出入口附近设置急救车冲洗消毒站。（二）传染病医院（病区）。 1．传染病医院病床应按呼吸道传染病40%、消化道传染病40%，其他类型传染病20%分区设置。 2．建筑面积指标。（1）传染病医院（病区）中急诊部、门诊部、住院部、医技科室、后勤保障系统、行政管理和院内生活用房等子项设施的床均建筑面积指标，应符合下表的规定。（2）传染病医院各组成部分用房在总建筑面积中所占的比例应为：门急诊部14%、住院部42%、医技科室19%、保障系统10%、行政管理7%、院内生活8%。 3．传染病医院应设置手术室，手术室间数按每100张病床设置1间。 4．传染病医院选址和建设用地。新建传染病医院的院址应离人口密集居民区和公共场所一定距离，且交通比较方便、有比较完善的市政公用系统。新建传染病医院的建筑密度宜为25%… 5．建筑要求。（1）传染病医院（病区）应以多层建筑为主。在规模小、用地允许情况下，也可考虑采用单层建筑。（2）功能分区合理，洁污路线清楚，避免交叉感染。根据需要分设…