政府投资基金投向评价管理办法(试行)(2025年)

发布机关 国家发展改革委
效力 现行有效
第一条 为更好发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用,根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办发〔2025… 第二条 国家发展改革委会同有关部门开展政府投资基金投向评价工作。 第三条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,充分发挥投向评价工作的指导带动作用,引导政府投… 第四条 投向评价对象包括通过预算出资、安排资金并委托国有企业出资的政府投资基金及其基金管理人,以及注资国有企业并明确相关资金专项用于对基金出资、按照政府出资有关要求管理… 第五条 每个会计年度结束后6个月内,各级发展改革部门会同具体基金管理部门督导有关基金管理人,在中央国债登记结算有限责任公司(以下简称“中央结算公司”)负责管理的全国政府… 第六条 国家发展改革委会同有关部门,建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系(详见附件),并根据党中央、国务院最新要求和宏观… 第七条 投向评价按年度开展,每年第三季度前完成上一年度基金投向评价工作。 第八条 国家发展改革委将最终评价结果以适当方式通报省级政府、有关部门、评价对象和有关金融机构,并通过登记系统发布。省级发展改革部门将最终评价结果通报至下级政府和具体基金… 第九条 对于最终评价结果排名靠前的基金综合采取通报表扬、示范推广、项目推介、要素保障等激励举措。鼓励国家级基金对评价结果排名靠前的地方基金在出资参股、项目投资等方面加大… 第十条 对于出现投向领域负面行为的基金,不予出具投向评价结果,国家发展改革委将有关基金情况通报省级政府、有关部门及相关评价对象,督促有关地方和部门指导基金限期完成问题整… 第十一条 国家发展改革委加强统筹协调,牵头做好政策宣传解读、培训交流和登记系统优化升级等工作,指导地方各有关部门组织做好基金布局规划和投向指导评价相关工作,通过实地和线上… 第十二条 本办法由国家发展改革委负责解释,自发布之日起正式实施,有效期5年,根据情况适时修订调整。本办法发布后,《国家发展改革委关于印发〈政府出资产业投资基金管理暂行办法… 附件: 政府投资基金投向评价指标体系 附件

一、 指标概述

(一) 按照《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办发〔2025〕1号)要求,国家发展改革委会同有关部门,按照以下指标体系开展政府投资基金投向年度… (二) 评价指标体系坚持定量评价和定性分析相结合,覆盖基金运营管理全流程。指标体系包括3部分、13个具体指标:一是政策符合性指标(权重60%),主要评价基金在支持新质生… (三) 以下行为纳入政府投资基金投向领域负面行为清单。一是《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》印发后,新增投向不符合其中第四条、第五条相关要求,… (四) 政府投资基金投向评价实施“穿透式”评价。对于母子基金,母基金评价得分等于直投资金部分与各子基金投向评价得分按资金比例的加权平均。 (五) 统筹考虑投资于不同阶段企业的政府投资基金特点,合理设置指标体系。指标体系既体现国家产业政策要求、支持优化生产力布局,又充分体现长期资本、耐心资本作用,促进投早、…

二、 投向评价指标体系

三、 指标说明和计算方法

(一) 政策符合性指标 1. 支持新质生产力发展情况(10分) (一) 培育新兴产业、未来产业。新兴产业主要包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域;未来产业主要包括元宇… (二) 推动传统产业改造提升。主要包括:制造业重点产业链高质量发展,产业基础再造和重大技术装备攻关,制造业重大技术改造升级,支持企业“走出去”等。 (三) 支持数字经济发展。主要包括:“人工智能+”行动,大模型广泛应用,人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备,5G规模化应用,发展新型文化业态… 按照基金投向上述支持领域的资金与基金实缴规模的比例计算得分,满分为10分。 2. 支持科技创新和促进成果转化情况(10分) (1) 新增发明专利或技术成果情况(3分) (2) 支持科技成果转化情况(2分) (3) 支持解决科技创新“卡脖子”难题情况(5分) 3. 推进全国统一大市场建设情况(10分) (1) 是否存在限定对本区域进行返投情况(3分) (2) 是否存在附加注册地迁移条件对企业进行投资(3分) (3) 是否存在妨碍全国统一大市场建设相关情况(4分) 4. 支持绿色发展情况(5分) (1) 支持低碳转型情况(3分) (2) 支持绿色发展其他情况(2分) 5. 支持民营经济发展和促进民间投资情况(5分) 6. 壮大耐心资本情况(5分) 7. 带动社会资本情况(5分) 8. 服务社会民生等其他重点领域情况(10分) (1) 支持民生就业情况(5分) (2) 其他重点领域贡献情况(5分) (二) 优化生产力布局指标 9. 落实国家区域战略情况(10分) 10. 重点投向领域契合度(10分) 11. 产能有效利用情况(10分) (1) 投资企业的产能利用情况(5分) (2) 资金投向的资产运营效率(5分) (三) 政策执行能力指标 12. 资金效能情况(4分) (1) 出资完成情况(1分) (2) 闲置资金情况(1分) (3) 基金内部收益率(1分) (4) 资产增值率(1分) 13. 基金管理人专业水平(6分) (1) 高级管理人员投资资质(1分) (2) 基金风险防控有效性(1分) (3) 基金管理人信用建设情况(2分) (4) 基金管理人信息报送及披露情况(2分)

四、 其他情况

1 碳减排比例=(企业上一年碳排放-企业当年碳排放)/企业上一年碳排放 2 累计分配金额=现金分红金额+红利再投资份额的后续增值