工商总局农业部关于进一步做好农民专业合作社登记与相关管理工作的意见（2013年）

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、农业（农牧、农村经济）厅（委、办、局）、新疆生产建设兵团农业局： 《农民专业合作社法》颁布实施以来，各级工商行政管理、农业行政管理部门充分发挥职能作用，积极服务和促进农民专业合作社发展，农民专业合作社数量快速增长，实力逐步增强…

一、 进一步规范农民专业合作社管理工作

（一） 按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》的要求，农民专业合作社成员应依法在工商行政管理部门备案。各级登记机关应加强对农民专业合作社申办者的宣传引… （二） 已迁入城镇居住但仍保留土地承包经营权的居民申请设立农民专业合作社可以按照农民身份对待，其成员身份证明为居民身份证、土地承包经营权证，或者村民委员会（居民委员会）… （三） 国有农（牧、渔、林）场等企业、事业单位中实行承包经营、从事农产品生产经营或农业生产经营服务的职工可以参照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》设立… （四） 村民委员会不能成为农民专业合作社的单位成员。不得混淆村民委员会管理公共事务的职能与农民专业合作社的经济组织功能、实行“村社合一”。 （五） 依照《农民专业合作社法》的要求，遵循民管、民享、民受益和农民自愿的原则推进农民专业合作社发展，不得采取自上而下、行政命令的方法强行推动设立农民专业合作社或者农民… （六） 扎实推进农民专业合作社示范社建设。制定农民专业合作社示范社评定标准，建立科学的示范社申报、审核评定和动态监测机制，将示范社作为政策扶持重点，引导农民专业合作社积…

二、 建立农民专业合作社年报制度

（七） 建立农民专业合作社年报制度，掌握农民专业合作社登记事项执行情况和经营运行状态，是落实《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的客观要求，是为农民专业合作社积累商业… （八） 农民专业合作社每年定期向登记机关报送农民专业合作社年度报告书，在登记机关指定网站上公示其年报的相关资料，并对公示年报信息的真实性负责。 （九） 工商行政管理、农业行政管理部门应对农民专业合作社年报信息的填报加强指导，帮助农民专业合作社完整准确公示信息。要运用年报信息开展监督管理、行政指导、政策扶持和配套…

三、 积极探索开展农民专业合作社联合社登记管理工作

（十） 引导农民专业合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索农民专业合作社联合社登记管理办法。 （十一） 农民专业合作社联合社应当由农民专业合作社根据发展需要自愿联合组建，以服务成员为宗旨，实行民主管理。 （十二） 农民专业合作社联合社设立、变更、注销及备案登记参照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》相关规定办理，在设立登记时领取《农民专业合作社法人营业执照… （十三） 农民专业合作社联合社成员应为农民专业合作社，且成员数应在3个以上。设立农民专业合作社联合社应有符合《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》规定的章程… （十四） 农民专业合作社联合社名称依次由行政区划、字号、行业、组织形式组成，组织形式应当标明“专业合作社联合社”字样，并符合国家有关名称登记管理规定。 （十五） 农民专业合作社联合社由住所所在地的县（市）、区以上工商行政管理部门登记。 各地工商行政管理部门和农业行政管理部门要认真贯彻落实本《意见》精神，加强沟通协作，建立高效的会商机制，加强研究、定期交流、信息共享、密切配合，共同做好农民专业合…