全国教育人才发展中长期规划（2010—2020年）（2011年）

为建设高素质教育人才队伍，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—…

序言

一、 总体要求和战略目标

（一） 总体要求。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，认真贯… （二） 战略目标。 到2020年，培养和造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教育人才队伍。 注： *含中等职业学校；**含高等职业学校。

二、 主要任务

（一） 基础教育人才队伍。 以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质，加强管理人才和班主任队伍建设，着力建设一支适应全面实施素质教育和义务教育均衡发展需要的基础教育人才队伍。 1． 大力培养造就中小学名师和名校长。 启动中小学（含幼儿园，下同）名师和名校长培养计划。建立中小学名师和名校长每五年享受半年“学术休假”制度，进行高级研修。鼓励中小学教师和校长在教育教学实践中形成教… 2． 重点建设农村中小学教师队伍。 以农村教师为重点，通过多种有效途径，有目的、有计划地对全国中小学教师进行分类、分层、分岗培训。对专科以下学历小学教师进行学历提高教育。继续实施“农村义务教育学校… 3． 加快培养幼儿教师、民族地区双语教师、特殊教育教师。 制订幼儿园教师配备标准，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师… 4． 加强基础教育管理人才队伍建设。 加强学校管理人才思想政治教育和职业道德建设。推进学校领导班子思想政治建设。开展中小学校长全员培训，大力促进校长专业发展，全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。… 5． 重视中小学班主任队伍建设。 进一步落实《中小学班主任工作规定》，完善班主任聘任办法。班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。班主任津贴纳入绩效工资管理，在绩效工资分配… （二） 职业教育人才队伍。 以“双师型”教师为重点，加强中等和高等职业学校教师队伍建设，统筹推进管理人才、实习实训指导教师、班主任队伍建设，着力建设一支适应培养高素质劳动者和技能型人才需要… 1． 重点建设职业学校“双师型”教师队伍。 加大职业院校教师培养培训力度，广泛开展以提高教师“双师”素质为重点的培训活动。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。拓宽“双师型”教师来… 2． 重视职业学校实习实训指导教师队伍建设。 大力开展职业学校实习实训指导教师培训。鼓励从行业、企业中聘请优秀人才担任职业学校实习实训指导教师，积极推进在企业中配置职业教育实习实训指导教师工作。结合各地实际… 3． 推进职业教育管理人才队伍建设。 以校长队伍为重点，建设一支具有现代职业教育理念的高水平职业教育管理人才队伍。依托高水平大学、国家示范性职业院校和知名企业，大力开展职业学校管理人才培训研修。全面… 4． 加强职业学校班主任队伍建设。 贯彻落实《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》，加强班主任队伍建设。每个班级必须配备一名班主任，根据需要配备助理班主任。学校内部绩效工资分配向班主任倾斜。教师… （三） 高等教育人才队伍。 以中青年教师和创新团队为重点，加强高校教师队伍建设，统筹推进管理人才、辅导员和教辅人员队伍建设，着力建设一支适应全面提高高等教育质量需要的高等教育人才队伍。 1． 培养集聚具有国际影响的学科领军人才。 积极参与实施“千人计划”，大力引进海外高层次人才。进一步做好做强“长江学者奖励计划”、“创新团队发展计划”等高层次人才计划，依托国家重大工程、重点学科和研究基地… 2． 大力培育青年学术英才。 参与实施国家杰出青年科学基金、“青年千人计划”、“青年英才开发计划”。通过实施“高校哲学社会科学繁荣计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“高等学校青年骨干教师培… 3． 加强高等教育管理人才队伍建设。 坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用高等学校领导干部。改革大学校长选拔办法，加大交流任职力度。推进高等学校领导班子思想政治建设。加大培养培训力度，提高高校领… 4． 推进高等学校辅导员队伍建设。 全面贯彻《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，严格按照师生比不低于1∶200的比例设置一线专职辅导员岗位，院系的每个年级都设置专职辅导员，每个班级都配备一名兼职班… 5． 注重高等学校教辅人员队伍建设。 建立健全有利于教辅人员发展的岗位管理、职务（职称）聘任、考核评价和薪酬分配办法，增强对优秀人才的吸引力。加强教辅人员职业道德教育和专业技能培训。支持高水平大学通…

三、 重大项目

（一） 中小学教师全员培训计划。 以农村教师为重点，对全国千万中小学和幼儿园教师进行分类、分层、分岗培训，每名教师每5年累计培训360学时以上，全面提高中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。实施… （二） 农村义务教育学校教师特设岗位计划。 继续实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”，适应全国义务教育阶段教师平均工资水平的变化，继续推进义务教育教师绩效工资政策。各省（区、市）实施地方“特岗计划”，… （三） 义务教育学校校长和农村幼儿园园长研修培训计划。 通过示范性集中培训、远程培训、跟岗培训、高级研修等方式，实施“农村义务教育中小学校长素质提升项目”、“农村幼儿园园长素质提升项目”、“中西部中青年骨干校（园）长… （四） 民族地区双语教师培养培训项目。 组织开展民族地区双语教师培养和全员培训，分国家、省和地州教育行政部门三级，通过集中培训、远程培训等方式，每年培训一批少数民族地区中小学和幼儿园双语骨干教师。在高… （五） 职业学校教师和校长素质提高计划。 实施职业学校教师素质提高计划，以重点领域急需专业教师为重点，采取海内外培训、企业实践等方式，每年培训一批“双师型”骨干教师；建设一批国家级“双师型”教师培养培训… （六） 长江学者奖励计划。 在高等学校国家重点学科、重点研究基地等平台设置长江学者特聘教授、讲座教授岗位，通过提供奖金、配套科研经费等方式，支持高等学校面向海内外公开招聘自然科学、技术科学… （七） 创新团队发展计划。 以长江学者、国家杰出青年基金获得者等中青年拔尖创新人才为核心，依托重点科研基地和重点学科，每年择优遴选并稳定支持一批自然科学、哲学社会科学领域的优秀创新群体，加… （八） 新世纪优秀人才支持计划。 面向全国高等学校，对具有较高学术水平和发展潜力的高校优秀青年学术带头人和拟全职回国的海外优秀青年留学人才进行资助，支持他们开展创新性研究工作，加速培养造就一大批… （九） 校长和骨干教师海外研修培训计划。 实施校长海外研修项目，每年选派一批大中小学和职业学校的党政领导及后备干部到海外研修培训。实施中小学教师海外研修项目，每年选派一批中小学和中等职业学校中青年骨干教…

四、 体制机制改革和政策创新

（一） 实施教育人才优先发展政策。 建立教育人才优先发展的体制机制。把教育人才队伍建设作为教育督导评估的重要指标和内容。中央加大对中西部教育人才发展的支持力度。在普通中小学和职业学校公用经费中安排… （二） 实施吸引优秀人才长期从教、终身从教政策。 完善教师法律法规，修订《教师法》、《教师资格条例》，提高教师地位待遇，依法保障教师合法权益。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐… （三） 创新教育人才培养培训模式。 调整教师教育院校布局结构，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训… （四） 改革完善教育人才管理制度。 建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。实行中小学教师资格考试制度，建立教师资格证书定期登记制度。国家制定教师资格考试标准，提高教师任职学… （五） 实施引导优秀人才向农村学校、薄弱学校和中西部地区学校流动的政策。 创新农村教师补充机制，健全农村义务教育学校教师特设岗位计划相关政策，完善学费补偿和助学贷款代偿机制，鼓励高等学校毕业生到艰苦边远地区县以下基层当教师。建立健全义… （六） 实施促进教师潜心教书育人政策。 加强师德建设，把教师职业理想、职业道德以及学术规范教育贯穿到教师培养培训的全过程。健全师德考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。落实《… （七） 实施鼓励青年英才脱颖而出政策。 建立不拘一格发现、评价、使用青年英才的制度。制定完善及早选苗、重点扶持、跟踪培养的特殊措施，鼓励高校采取设置特设岗位、提供科研经费支持等方式，培养支持创新思维活… （八） 实施有利于培养造就教育家的政策。 鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。落实和扩大学校办学自主权，为教师和校长成长为教育家提供更大空间。搭建优… （九） 实施更加开放的教育人才政策。 认真落实“千人计划”各项特殊政策措施，建立海外高层次人才特聘专家制度，推进高等学校海外高层次人才创新创业基地建设。完善“长江学者奖励计划”、“春晖计划”、“高等… （十） 实施支持民办学校人才发展政策。 依法落实民办学校教师与公办学校教师平等的法律地位，加强民办学校人才队伍建设。政府在教育人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，民办学校人才平等享受；政府支持…

五、 组织实施

（一） 加强组织领导。 进一步发挥教育部人才工作协调小组统筹协调和宏观指导功能，制定本规划任务分解落实方案，研究建立本规划实施情况的监测、评估、考核机制。各级教育行政部门和各级各类学校… （二） 健全规划体系。 各省级教育行政部门和高等学校要按照本规划的部署，从各地、各校实际出发，结合研究制定地方教育改革发展规划和学校发展规划，编制本地、本校的教育人才发展规划，形成全国… （三） 加强基础建设。 建立教育人才工作专家咨询委员会，建设教育人才发展战略研究基地。充分发挥教育系统学科和人才优势，组织开展对教育人才队伍建设理论和实践问题研究。创新人才工作方式方法… （四） 营造良好环境。 采取多种形式，通过报纸、电视、网络等媒体平台，认真做好本规划的宣传解读工作，大力宣传教育人才在国家经济社会发展和教育改革发展中的重要地位和作用，大力宣传各地和各…