旅游质量发展纲要（2013—2020年）（2013年）

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），促进旅游发展方式转变，提高旅游质量水平，…

一、 旅游质量基础与发展环境

二、 指导思想、工作方针与发展目标

（一） 指导思想 （二） 工作方针 1． 坚持以人为本，把人民群众更加满意作为旅游质量发展的价值导向。努力提高旅游设施、产品、服务、管理的人性化、科学化水平，更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需要，促… 2． 坚持诚信守法，把诚信旅游作为旅游质量发展的重要基石。倡导旅游企业诚实守信、合法经营，完善旅游诚信体系，规范旅游市场秩序，形成激励守信、惩戒失信的旅游质量信用监督… 3． 坚持以质取胜，把“质量强旅”作为旅游质量发展的核心理念。构建各级政府部门监管、企业主体、行业自律、社会参与的旅游质量工作格局，推动旅游业做实基础、做精产品、做优… 4． 坚持安全发展，把安全旅游作为旅游质量发展的基本要求。强化旅游安全意识，落实旅游安全责任，严格旅游安全监管，加强旅游安全风险管理，提高旅游安全保障能力，妥善处置旅… 5． 坚持夯实基础，把基础建设作为旅游质量发展的保障条件。深化理论研究，加强旅游法治建设，加强旅游人才培养，推进旅游标准化和旅游公共服务体系建设，不断完善有利于旅游质… 6． 坚持创新驱动，把质量创新作为旅游质量发展的强大动力。充分运用现代科技提升旅游产业发展素质，推进旅游质量管理体制机制创新，推动旅游产品和旅游业态创新，增强旅游创新… （三） 发展目标 1． 总体发展目标 2． 具体质量目标 （1） 环境与设施质量：到2020年，全国旅游业发展环境显著改善，旅游服务设施质量显著提升，旅游质量管理与旅游安全保障体系健全，旅游市场规范有序，旅游软实力显著增强，旅… （2） 旅游产品质量：到2020年，旅游产品结构更趋合理，产品质量体系更加完善，产品创新能力和品牌市场竞争力明显增强，旅游产品质量能更好地满足人民群众日益增长的旅游需求… （3） 旅游服务质量：到2020年，全面实现旅游服务的标准化、规范化和品牌化，旅游诚信体系更加完善，形成一批国家级旅游服务质量标杆单位，游客满意度得到明显提升，旅游服务…

三、 旅游质量发展的主要任务和措施

（一） 强化企业质量主体作用 1． 明确旅游企业质量主体责任 2． 提高旅游企业质量管理水平 3． 发挥优秀旅游企业引领作用 4． 推动旅游企业履行社会责任 5． 加强导游队伍建设 （二） 加强旅游质量监督管理 1． 加快旅游法治建设 2． 加强旅游质量监管 3． 实施旅游风险管理 4． 加强旅游质量统计分析 5． 提升旅游行业自律水平 （三） 优化旅游质量发展环境 1． 营造良好的旅游市场环境 2． 营造诚信的消费环境 3． 营造健康的社会舆论环境 4． 营造浓厚的质量文化环境 （四） 夯实旅游质量发展基础 1． 推进旅游标准化建设 2． 优化旅游公共服务体系 3． 健全旅游质量评价体系 4． 健全旅游质量认证认可体系 5． 推进旅游质量信息化建设 （五） 推动旅游质量发展创新 1． 完善质量工作运行机制 2． 健全质量评价考核机制 3． 强化质量准入退出机制 4． 创新质量发展激励机制

四、 旅游质量提升重点工程

（一） 标准化试点示范工程 01 目标 02 任务 03 措施 ① 建立“政府引导、市场主导、企业主体、行业（中介与技术机构）推动与支撑”的旅游标准化运行机制。②建设一批国家级和省级旅游标准化示范单位。③建立健全国家旅游技术标准… （二） 安全旅游建设工程 01 目标 02 任务 03 措施 ① 健全旅游安全法规，研究出台《旅游安全管理办法》，明确安全职责，强化企业主体责任。②推进旅游安全标准建设，加快制定实施《旅游紧急救援服务规范》、《旅行社安全规范》… （三） 旅游品牌建设工程 01 目标 02 任务 03 措施 ① 制定并实施旅游品牌建设系列标准，构建旅游目的地品牌、旅游产品品牌、旅游企业品牌等多元化的旅游品牌体系。②培育和打造一批具有国际竞争力的旅游目的地或旅游城市群，开… （四） 旅游诚信建设工程 01 目标 02 任务 03 措施 ① 开展诚信旅游主题宣传活动，形成全社会、全行业提倡诚信的氛围，重点加强旅游企业诚信教育，引导旅游企业诚实守信、合法经营。②建立旅游质量信用信息收集与发布，完善旅游… （五） 文明旅游推进工程 01 目标 02 任务 03 措施 ① 贯彻实施《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》和《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，引导广大旅游者自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出… （六） 旅游人才培养工程 01 目标 02 任务 03 措施 ① 建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。②完善旅游从业人员的薪酬机制和激励机制，改善旅游人才发展环境。③支持旅游院校加强应用…

五、 组织实施

（一） 加强组织领导 （二） 完善配套政策 （三） 狠抓工作落实 （四） 强化检查考核