地质灾害防治工作规划纲要（2001—2015年）（2001年）

前言

一、 我国地质灾害现状与防治工作进展

（一） 地质灾害现状 （二） 地质灾害防治工作进展 1． 基础工作得到了加强 2． 地质灾害防治管理和法制建设有了明显进展 3． 治理工作成效显著 4． 监测网络初具规模，预报工作卓有成效 5． 实行地质灾害防治工程单位资质管理制度

二、 指导思想、规划原则与目标

（一） 指导思想 （二） 规划原则 1． 坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则； 2． 坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲究实效，东、中、西部防治重点各有侧重的原则； 3． 坚持统筹规划、突出重点、量力而行，分阶段实施的原则； 4． 坚持各级政府对辖区内地质灾害防治负责的原则； 5． 坚持人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理；自然形成的地质灾害谁受威胁谁出资的原则。 （三） 规划目标 1． 进一步掌握我国致灾地质作用的分布规律、主要致灾危险点的分布状况、危险性、危害程度等。 2． 群测群防监测网络覆盖到地质灾害较为严重的700个县（市）、占国土面积约50%的范围，并初步形成全国专业监测骨干网络，在三峡库区等重要地区实行立体监测。 3． 建成相对完善的全国地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息适时查询。 4． 建立规范的建设用地地质灾害危险性评估制度，严格控制人为诱发地质灾害的发生。 到2015年： 1． 建立起相对完善的以群测群防为基础，现代化专业监测为主导的覆盖全国的地质灾害监测预报网。 2． 在防治技术方法和地质灾害体综合开发等方面取得重要突破，使一些危害特别严重并需要治理的致灾危险点得到有效治理。

三、 总体部署

（一） 东部平原地区 （二） 东南丘陵区 （三） 中西部山区 （四） 西部地区

四、 主要任务

（一） 基础调查评价与区划 1． 全面完成分省（自治区、直辖市）1∶50万环境地质（以灾害地质为重点）调查工作。此项工作自1991年开始，到2000年底，共完成27个省（区、市）的调查，2005… 2． 2005年底以前基本完成全国以县（市）为单元的地质灾害调查与区划工作。通过这项工作，可以全面掌握我国地质灾害的发育规律、主要致灾危险点的分布状况、危险性、危害程… （1） 对受致灾地质作用威胁十分严重的700个县，由国家和地方共同出资，按《县（市）地质灾害调查技术要求》开展调查工作，将所有对主要居民点和重要设施有较大威胁的灾害危险… （2） 受致灾地质作用威胁较为严重的500个县（市）的调查与区划工作，由地方各级政府出资完成。 （3） 其余受致灾地质作用威胁较轻的县（市）的调查与区划工作，由各县出资完成。 1． 完成全国地质灾害多发城镇、经济开发区地质灾害隐患调查与土地利用控制区划。 2． 完成全国规划交通干线地质灾害隐患调查与土地利用控制区划。 （二） 地质灾害监测预报网络体系建设 1． 群测群防网络建设 2． 专业骨干网络建设 3． 应急反应系统建设 （三） 信息网络建设 （四） 地质灾害监测预报及防治示范区建设 1． 长江三峡库区地质灾害监测预报示范区建设 2． 陕西关中、太行山、龙门山、江西宜春地区地质灾害监测预报及群测群防示范区建设2005年以前分年度建成上述四个示范区，主要是通过详细的野外地质环境调查并对当地灾害历… 3． 云南东川泥石流灾害治理示范区建设 4． 深圳市岩溶塌陷灾害预防示范区建设 （五） 开展全国地质灾害风险区划 1． 完成三峡地区地质灾害风险区划； 2． 完成我国七大经济区域（长江三角洲及沿江地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南及华南部分省区、东北地区、中部5省地区、西北地区）地质灾害综合风险区划； 3． 完成我国规划的主要交通干线地质灾害综合风险区划； 4． 完成全国崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降6种常见的、多发的致灾地质作用的危险性评价、易损性评价和风险性评价。 2015年以前完成全国地质灾害严重的700个县的以县（市）为单元的地质灾害风险区划。 （六） 实施地质灾害治理工程 1． 2005年以前对人为诱发的地质灾害实行谁诱发、谁治理的原则；对自然作用形成的地质灾害，则实行国家、地方和受威胁单位共同出资治理的方式。使一些危害特别严重并需要治… 2． 在逐步完善有关法律法规的基础上，除对人为诱发的地质灾害依旧实行谁诱发、谁治理的原则外，自2006年开始，对自然作用形成的地质灾害逐步推行政府强制性限期治理的方法…

五、 主要措施

（一） 加强领导、健全机构、强化管理 （二） 大力加强法制建设 （1） 地质灾害防治管理条例（法规）； （2） 地质灾害防治管理条例实施细则（规章）； （3） 建设用地地质灾害危险性评估单位资质管理办法（规章）； （4） 地质灾害监测预警预报管理办法（规章）； （5） 地质灾害防治工程管理办法（规章）； （6） 修订地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质管理办法（规范性文件）； （7） 完善汛期地质灾害预报防灾制度（规范性文件）。 （三） 把地质灾害防治规划纳入国民经济和社会发展规划 （四） 建立健全防治经费的投入机制 （五） 依靠科技进步 （六） 完善管理手段，建立健全基本制度 （七） 加强宣传、教育工作，提高全民的保护地质环境和防灾减灾的意识与水平