国务院关于大清河防御洪水方案的批复大清河防御洪水方案（2007年）

发布机关国务院

效力现行有效

国务院关于大清河防御洪水方案的批复附件：大清河防御洪水方案附件：

一、防洪工程体系

二、防御洪水原则

（一）坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位。（二）充分考虑上下游、左右岸利益，统筹安排大清河洪水。（三）确保天津城区防洪安全。确保大型水库、独流减河左堤、西河右堤及白洋淀千里堤的防洪安全，保证白沟河左堤、潴龙河千里堤、东淀千里堤、中亭河左堤等重要防洪工程及防洪保护… （四）充分发挥水库拦洪错峰、白洋淀调蓄作用和河道泄洪能力，尽量降低东淀、文安洼、贾口洼等蓄滞洪区的运用概率。（五）发生洪水时，充分利用水库、河道、蓄滞洪区等工程设施科学合理调度洪水，确保保护目标的防洪安全，尽最大可能减少灾害损失。（六）在确保防洪工程安全的前提下，可根据降雨和洪水预报情况，利用水库、河道和蓄滞洪区开展洪水资源利用。（七）为保证大清河系泄洪畅通，不得在河道、蓄滞洪区等防洪设施内设置影响行洪的阻水堤埝等碍洪设施。（八）对防洪控制工程、蓄滞洪区实行统一指挥、统一调度。各级防汛抗旱指挥部及水利部海河水利委员会应按照分级负责的原则履行有关职责。

三、防御洪水安排

（一）水库洪水调度。 1．当水库发生设计标准内洪水时，应根据洪水预报，在保证工程安全的前提下，充分发挥水库拦洪蓄洪、削峰错峰作用，努力减轻下游防洪压力。 2．当水库发生设计标准以上洪水时，确保水库大坝安全。（二）设计标准以下洪水安排。 1．北支洪水安排。当大清河北支发生洪水时，白沟河、南拒马河、新盖房分洪道要充分泄洪，保证白沟河左堤安全。当白沟河上游洪水超过其河道现状行洪能力时，要充分利用小清河行洪区及当地洼套… 2．南支洪水安排。当大清河南支发生洪水时，确保白洋淀千里堤、保证潴龙河千里堤防洪安全。当潴龙河北郭村水位达到29.7米，且继续上涨危及千里堤安全时，启用陈村分洪道分洪。陈村分洪道… 3．东淀、文安洼、贾口洼运用。（1）东淀。（2）文安洼。（3）贾口洼。 4．下游河道运用。当大清河下游发生洪水时，独流减河、海河干流要充分泄洪，确保独流减河左堤安全。（三）超标准洪水安排。 1．永定河向小清河分洪区分洪。永定河超标准洪水向小清河分洪区分洪时，应尽量控制在白沟河左堤以西地区。 2．北支洪水。大清河北支发生超标准洪水时，首先利用兰沟洼滞洪，若兰沟洼东马营最高滞洪水位达到18.9米且继续上涨时，向清北地区分洪。 3．南支洪水。当白洋淀十方院水位达到11.65米且继续上涨，威胁白洋淀千里堤安全时，在小关附近扒口向文安洼分洪。 4．东淀与中下游洪水。当贾口洼八堡站水位超过7.5米时，天津市要全力抢护贾口洼段南运河左堤，充分利用东淀、文安洼、贾口洼蓄洪。当东淀第六堡水位达到8.0米且继续上涨威胁天津市区安全时…

四、责任与权限

（一）责任。天津市、河北省人民政府负责本行政区域内的抗洪抢险和蓄滞洪区运用准备、人员转移安置和救灾等工作。（二）权限。东淀、文安洼、贾口洼和团泊洼的调度运用，由水利部海河水利委员会商有关省（市）防汛抗旱指挥部提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定，分别由河北省、天津市防汛抗旱指挥…

五、工作与任务

（一）防汛准备。沿河地方各级防汛抗旱指挥部要对所辖范围内的各类防洪设施和交通道口、穿堤（河）管线、涵闸等设施进行汛前、汛期检查，督促相关单位落实度汛措施。受洪水威胁的铁路、公路… （二）洪水预报。气象、水文部门要及时做出天气形势、降雨和洪水预报。当大清河流域内发生降雨时，河北省负责及时做出白洋淀和新盖房枢纽以上的洪水预报，由水利部审核后作为洪水调度依据，… （三）蓄滞洪区运用。天津市、河北省防汛抗旱指挥部要制订蓄滞洪区运用预案，落实各项措施。当地人民政府要根据汛情，按照防御洪水方案和洪水调度方案等有关规定，做好蓄滞洪区运用的各项工作。（四）抗洪抢险。当大清河发生洪水时，天津市、河北省各级人民政府要按照防汛责任制的规定，组织做好本行政区域内的抗洪抢险工作。油田、铁路、公路、电力、电信等部门和单位要做好各自管辖… （五）救灾。天津市、河北省各级人民政府负责受灾人员安置、生活供给、卫生防疫、物资供应、治安管理、恢复生产和重建家园等救灾工作，尽快修复各类水毁工程设施。同时组织有关部门按规…

六、附则

（一）水利部海河水利委员会要根据本方案，会同天津市、河北省人民政府制订大清河洪水调度方案，报国家防汛抗旱总指挥部批准；此前，原大清河洪水调度方案与本方案不符的，按本方… （二）本方案由国家防汛抗旱总指挥部负责解释。（三）本方案自发布之日起执行，此前有关大清河防御洪水方案同时废止。（四）国家85高程与大沽高程关系。大清河白洋淀、新盖房及其上游地区：国家85高程＝大沽高程-1.50米，黄海高程＝大沽高程-1.4米；