关于做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的若干意见（1999年）

（一九九九年十一月二十六日）

一、 三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求

（一） 调整三峡库区农村移民安置规划，全库区农村移民外迁安置人数由原规划8.3万人，增加到12.5万人。其中：湖北省2.5万人，全部在本省非库区县安置；重庆市10万人，… （二） 重庆市三峡库区出市外迁安置的农村移民（以下简称外迁农村移民）7万人，分配给以下省（市）进行安置：四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上… （三） 1999年底以前，11个省（市）要做好试点方案，2000年完成安置试点任务，并编制好本省（市）接收外迁农村移民安置总体规划；从2001年至2003年上半年，要全… （四） 外迁农村移民安置试点方案和总体规划由迁入地省（市）人民政府负责编制，商迁出地省（市）人民政府后，由迁入地省（市）人民政府批准，报国务院三峡工程建设委员会备案。外… （五） 11个省（市）在确保完成分配的外迁农村移民安置任务的同时，对于投亲靠友、自主分散外迁到本省（市）的三峡库区农村移民，仍然要给予支持和照顾。

二、 以农为本，使外迁农村移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”

（六） 外迁农村移民安置，必须坚持开发性移民方针，遵循以农为本、以土为本的原则。必须保证外迁农村移民到迁入地后承包的耕地、自留地、宅基地不低于当地农民的平均水平。耕地要… （七） 迁入地人民政府要给外迁农村移民及时颁发土地承包经营权证，落实土地承包权、生产自主权和经营收益权。要帮助外迁农村移民尽快提高生产技能，以适应当地的生产条件，并积极… （八） 对于那些耕地较少、经济较发达的省（市），可帮助部分素质较高的外迁农村移民从事二、三产业，以增加其收入，为移民逐步致富创造条件。为了保证这部分移民的稳定，还必须保…

三、 采取有效措施，积极稳妥地做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作

（九） 迁入地人民政府要选择自然条件较好、经济相对发达、土地容量较为充裕的地区作为外迁农村移民安置区，将移民相对集中安置到县、乡，分散安置到村、组。鼓励移民购买当地居民… （十） 在外迁农村移民安置工作中，迁入地人民政府要保证移民的合法权益，要依法办理移民购房或建房以及宅基地等有关手续，落实和办理移民的户籍变迁、社会福利和子女就学等有关事… （十一） 外迁农村移民安置地的水、电、路等基础设施以及学校、医院、商业等公共设施应较为完善。同时，可根据安置移民的需要，在当地有关部门的规划下，适当增容、改建或扩建，确保… （十二） 为鼓励和引导更多的农村移民外迁安置，国家对外迁农村移民给予适当补助，并将实行后期扶持政策。各省（市）要根据自己的实际情况，在规定的权限内对移民在收取税、费等方面…

四、 加强对外迁农村移民资金的管理，确保移民资金专款专用

（十三） 外迁农村移民实行资金、任务双包干原则。国务院三峡工程建设委员会移民开发局将据此制订外迁农村移民资金管理办法，并发布施行。 （十四） 迁出地人民政府要把给每户外迁农村移民的补偿资金和补助资金的帐算清楚，不能把矛盾转嫁到迁入地；要把该拨给迁入地人民政府的和该发给移民个人的资金严格分开。 （十五） 迁入地人民政府要根据外迁农村移民资金年度计划，将到位的移民资金按进度及时拨付给直接安置移民的基层单位，不得挤占挪用。 （十六） 要切实加强对外迁农村移民资金使用的监督，监察、审计、财政、银行等有关部门要加大对移民资金使用的监管力度。对违纪违法行为，要依纪依法严肃处理。

五、 加强组织领导，确保外迁农村移民安置工作顺利进行

（十七） 外迁农村移民安置工作实行“统一领导，分省负责，县为基础”的管理体制。在国务院的领导下，由国务院三峡工程建设委员会统一制定外迁农村移民安置的方针政策和原则，统一部… （十八） 迁入地人民政府要把外迁农村移民安置工作作为一项重要的政治任务，从讲政治、讲大局的高度做好各项有关工作。主要领导要经常过问，分管领导要亲自抓。要层层建立领导责任制… （十九） 迁入地人民政府要做好移民安置区干部、群众的思想政治工作。要教育他们充分认识兴建三峡工程的重大意义，顾全大局，多作贡献。要对迁入的移民热情欢迎，在政治上多关心，生… （二十） 迁出地人民政府要同迁入地人民政府密切配合，本着对国家、对移民、对历史负责的精神，认真细致地做好外迁农村移民安置工作。要按照一个迁入地省（市）接收三峡工程库区一个… （二十一） 迁出地人民政府要做好外迁农村移民的思想政治工作，教育他们支持国家建设，顾大家、舍小家，教育他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己的双手重建家园。要加强外迁农村… （二十二） 国务院有关部门要大力支持外迁农村移民安置工作，铁道部、交通部要做好外迁农村移民的转运工作，确保安全到达迁入地；公安部要认真做好外迁农村移民的户籍变迁工作；国土资… 三峡工程库区外迁农村移民安置工作，直接关系到千家万户外迁农村移民和迁入地居民的切身利益，关系到迁入地和迁出地的社会稳定，还关系到三峡工程移民任务能否按期完成。不…