油气管网设施公平开放监管办法（试行）（2014年）

第一条 为促进油气管网设施公平开放，提高油气管网设施利用效率，保障油气安全稳定供应，规范油气管网设施开放相关市场行为，建立公平、公正、有序的市场秩序，制定本办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国境内及其所管辖海域油气管网设施开放情况监管。 第三条 本办法所指油气管网设施包括符合相应技术条件和规范，并按照国家及地方有关规定履行审批、核准或者备案手续的原油、成品油、天然气管道干线和支线（含省内承担运输功能的油… 第四条 国家能源局负责油气管网设施开放监管相关工作，包括：建立健全油气管网设施公平开放监管规章和工作机制，协调油气管网设施公平开放相关问题，负责海域油气管网设施开放及油… 第五条 油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应向第三方市场主体平等开放管网设施，提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。 第六条 油气管网设施运营企业应在互惠互利、充分利用设施能力并保障现有用户现有服务的前提下，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地开放使用油气管网设施。 第七条 上、下游用户要结合生产实际情况或市场需求与消费量预测情况，以及油气管网设施规划、建设与使用现状，合理向油气管网设施运营企业提出开放申请。 第八条 油气管网设施运营企业及其上、下游用户均应加强应急体系建设，依照各自职责确保油气管网设施安全运行，保障油气可靠供应。当出现油气供应不足时，应采取有效措施优先保障居… 第九条 鼓励以自行协商或委托代理等方式由不同市场主体的上游用户向下游用户直接销售油气，并由上、下游用户与油气管网设施运营企业签订合同或协议。 第十条 上游用户向油气管网设施运营企业提出接入申请时，应提供相关材料，包括：油气开发（或生产）现状及预测、经有资质的第三方评估的产能报告、油气品质等参数、输送（储存、气… 第十一条 下游用户向油气管网设施运营企业提出接入申请时，应提供相关材料，包括：用户性质、安全设施设计、消防安全设计、近三年分月分用户类别销售报告、油气资源需求预测、油气质… 第十二条 鼓励油气管网设施互联互通，油气管网设施运营企业可根据实际需求及能力，平等协商相互开放相关事宜。 第十三条 对存在争议的开放项目，上、下游用户可在收到答复意见之日起30个工作日内提请国家能源局或其派出机构进行协调，国家能源局及其派出机构根据实际情况出具协调意见。 第十四条 油气管网设施运营企业与上、下游用户就油气管网设施开放事宜达成一致的，在正式实施前相关企业应签订购销或输送（储存、气化、液化和压缩）服务合同，合同主要内容包括合同… 第十五条 通过油气管网设施输送（储存、气化、液化和压缩）的原油、成品油、天然气应当符合国家规定的质量标准。 第十六条 用于油气管网设施输送（储存、气化、液化和压缩）的计量器具应当符合计量法律法规要求。 第十七条 油气管网设施开放应当执行价格主管部门按有关管理规定确定的输送（储存、气化等）服务价格。 第十八条 相关市场主体应严格执行合同，发生争议的，应本着平等、自愿、诚信的原则协商解决。不能达成一致意见的，可以由国家能源局或其派出机构进行协调和调解。 第十九条 油气管网设施运营企业同时经营油气生产、销售等其他业务的，应当逐步建立健全财务制度，对油气管网设施运营业务实行独立核算。 第二十条 油气管网设施运营企业应每季度通过网站或国家能源局指定的信息平台等途径公开油气管网设施的接入标准、输送（储存、气化）价格、申请接入的条件、受理流程等信息。 第二十一条 油气管网设施运营企业应每半年向国家能源局或其派出机构报送油气管网设施相关情况，包括建设情况、运营情况、限（停）产检修计划及执行情况、输送（储存、气化、液化和压缩… 第二十二条 国家能源局及其派出机构根据履行监管职责的需要，可以要求油气管网设施运营企业报送与监管事项相关的信息和资料，发现违规行为及时处理。 第二十三条 国家能源局及其派出机构应定期编制并发布监管报告，公布油气管网设施公平开放相关情况。 第二十四条 国家能源局及其派出机构可以采取下列措施，进行现场检查： 第二十五条 对相关市场主体违反本办法规定的，国家能源局及其派出机构可责令整改并视情况予以通报批评；造成重大损失或者严重社会影响的，国家能源局及其派出机构可对相关企业主管人员… 第二十六条 本办法由国家能源局负责解释。 第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。