国务院关于口岸开放管理工作有关问题的批复（2002年）

海关总署： 你署《关于全国二类口岸清理整顿后口岸管理工作有关问题的请示》（署岸发〔2001〕466号）收悉。现批复如下。

一、 同意对《国务院关于口岸开放的若干规定》（国发〔1985〕113号，以下简称《规定》）有关内容作以下修改和完善：

（一） 口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。 （二） 口岸的开放和关闭由其所在地省（自治区、直辖市）人民政府会商大军区后，报国务院审批，同时抄送海关总署、总参谋部和有关主管部门。边民通道和允许装载沙砾的中国籍船舶出… （三） 口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸（国家另有规定的除…

二、 同意对清理整顿后保留下来的原二类口岸分不同情况，按以下原则进行处理。

（一） 效益好，布局合理，能够实施有效监管的，纳入国家口岸发展规划，分期分批报国务院审批； （二） 有一定效益、距离原一类口岸较近、能够实施有效监管的，由所在地省（自治区、直辖市）人民政府报国务院批准后并入原一类口岸； （三） 有一定效益，但不属于常年过货的，作为临时开放口岸，按临时口岸审批程序报批； （四） 效益不好，布局不合理，并难以做到有效监管的，逐步关闭； （五） 对一些省（自治区、直辖市）超出《规定》范围审批的内陆铁路和公路原二类口岸，不再纳入口岸管理范畴，一律按开放口岸的后续监管、查验场所进行运作，由海关总署商质检总局… 国务院