最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见（2020年）

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新时代检察工作总体部署，全面提升未成年人检察工作水平…

一、 新时代未成年人检察工作的总体要求

1． 新时代未成年人检察工作的形势任务。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，为加强未成年人保护工作带来… 2． 新时代未成年人检察工作的总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋… 3． 新时代未成年人检察工作必须遵循的基本原则：

二、 从严惩治侵害未成年人犯罪

4． 依法从严从快批捕、起诉侵害未成年人犯罪。坚持零容忍，严厉打击宗教极端、民族分裂等敌对势力向未成年人灌输极端思想、组织利用未成年人实施恐怖活动犯罪和极端主义犯罪。… 5． 强化刑事诉讼监督。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”理念，拓展监督线索来源，完善监督方式，提升监督质效。对违反诉讼程序尤其是未成年人刑事案件特别程序规定，侵… 6． 持续推进“一站式”办案机制。加强与公安机关沟通，努力实现性侵害未成年人案件提前介入、询问被害人同步录音录像全覆盖，切实提高一次询问的比例，避免和减少二次伤害。会… 7． 加强未成年被害人关爱救助工作。认真落实《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》等规定，实现符合条件对象救助全覆盖，重点加强对孤儿、农村留守儿…

三、 依法惩戒、精准帮教罪错未成年人

8． 坚持惩治与教育相结合。克服简单从轻、单纯打击和帮教形式化倾向，对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的未成年人，依法惩处，管束到位，充分发挥刑罚的教育… 9． 深入落实未成年人特殊检察制度。强化对未成年人严格限制适用逮捕措施，科学把握社会危险性、羁押必要性和帮教可行性。改进社会调查收集、审查方式，科学评估调查质量，解决… 10． 准确适用认罪认罚从宽制度。依法履行主导责任，用符合未成年人认知能力的语言，阐明相关法律规定，发挥法定代理人和辩护人作用，帮助其理性选择，同时依法保障未成年被害人… 11． 加强涉罪未成年人帮教机制建设。探索“互联网+”帮教模式，促进涉罪未成年人帮教内容和方式多元化。引入人格甄别、心理干预等手段，提高帮教的精准度、有效性。加强对附条… 12． 推动建立罪错未成年人分级干预体系。加强与公安、教育等职能部门的配合协作，建立健全严重不良行为、未达刑事责任年龄不予刑事处罚未成年人的信息互通、线索移送和早期干预…

四、 不断深化未成年人检察业务统一集中办理改革

13． 发挥统一集中办理特色与优势。未成年人刑事执行、民事、行政、公益诉讼检察业务统一由未成年人检察部门集中办理是实现未成年人综合司法保护的客观需要。在办案监督的同时，… 14． 突出统一集中办理工作重点。认真落实《社区矫正法》《人民检察院刑事诉讼规则》相关规定，积极开展羁押必要性审查，灵活运用派驻检察、巡回检察等方式，加强对看守所、未成… 15． 有序推进统一集中办理工作。检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件原则上可由未成年人检察部门统一集中办理，没有专设机构的，由未成年人检察办案组或独任检察… 16． 完善统一集中办理工作长效机制。研究制定统一集中办理工作业务指引，明确受案范围、履职方式和工作标准。加强与公安机关、人民法院、民政、共青团、妇联等单位的协作，完善…

五、 积极促进未成年人保护社会治理现代化建设

17． 抓好“一号检察建议”监督落实。把“一号检察建议”监督落实作为各级人民检察院的“一把手”工程，没完没了抓落实，努力做成刚性、做到刚性。加强与教育行政部门、学校等沟… 18． 全面推行侵害未成年人案件强制报告和入职查询制度。加快推进、完善侵害未成年人案件强制报告制度，督促有关部门、密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员严格履行报告… 19． 切实发挥12309检察服务中心未成年人司法保护专区作用。依托专区功能，及时接收涉未成年人刑事申诉、控告和司法救助线索。进一步明确涉未成年人线索的受理、移送和答复… 20． 加强对未成年人权益维护的法律监督。立足检察办案，对制作传播网络违法及不良信息、未成年人沉迷网络特别是网络游戏管控、宣传报道侵犯未成年人权益，校园周边安全治理及文…

六、 深入开展未成年人法治宣传教育

21． 稳步推进检察官兼任法治副校长工作。至2020年底，实现全国四级检察院院领导、未成年人检察工作人员兼任法治副校长全覆盖。推广重庆检察机关“莎姐”团队等地经验，鼓励… 22． 常态化开展“法治进校园”活动。认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。深化检校合作、检社合作，制定普法活动周期表，扩大覆盖面，努力满足外来务工人员子女、留守… 23． 不断丰富未成年人法治教育内容。加强法治教育课程研发工作，建立未成年人普法精品课程库。围绕校园欺凌、性侵害、毒品危害、网络犯罪、“校园贷”等热点问题，组织编写图文…

七、 持续加强未成年人检察专业化规范化建设

24． 加强未成年人检察组织体系建设。认真落实高检院机构改革有关要求，省会城市、较大城市的检察院要设立独立的未成年人检察机构。没有专设未成年人检察机构的检察院，要有专门… 25． 强化未成年人检察业务管理。以工作质量、帮教效果为核心，完善未成年人检察工作独立评价与指标体系。省级检察院要研究制定实施细则，对未成年人检察办案组、独任检察官履职… 26． 健全涉未成年人案件办理制度规则。修改完善《未成年人刑事检察工作指引（试行）》。制定下发有关性侵害未成年人犯罪、涉及未成年人黑恶犯罪、未成年人毒品犯罪等疑难复杂案… 27． 研编未成年人检察案例。按照“一个案例胜过一打文件”的思路，聚焦未成年人司法保护的难点、热点问题，加大指导性案例、典型案例研编力度。认真落实《最高人民检察院关于案… 28． 推进“智慧未检”建设。做好未成年人检察部门部署应用检察机关统一业务应用系统2.0版工作。加快推进未成年人帮教维权平台建设。探索引入区块链技术，提升特殊制度落实、… 29． 促进未成年人检察工作交流协作。做好未成年人检察业务援藏援疆工作。加强全国未成年人检察业务和人员交流，推动省际、市际未成年人检察部门结对共建，引导加强直辖市、京津…

八、 积极推进未成年人检察社会化建设

30． 加强社会支持体系建设试点工作。认真落实与共青团中央会签的《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，加强与各级共青团组织沟通协作，完善建设未成年人检察… 31． 促进社会支持体系工作不断规范。会同有关部门，制定全国未成年人司法社工服务指引和评价标准。推动将服务经费列入办案预算，完善绩效管理和人才激励机制，保证司法社工参与… 32． 规范未成年人观护基地建设。加强和规范涉罪未成年人社会观护工作，鼓励流动人口较多的地区根据工作需要在社区、企业等建立未成年人观护基地，组织开展帮扶教育、技能培训等… 33． 推动建立未成年人司法保护联动机制。发挥检察机关承上启下、唯一参与未成年人司法保护全过程的职能定位，积极主动履行责任。争取党委政法委支持，联合法院、公安、司法行政…

九、 切实加强对未成年人检察工作的组织领导

34． 加强对未成年人检察工作的领导和支持。各级人民检察院党组要把未成年人检察工作纳入重要议事日程，制定中长期规划，每年至少听取一次专门工作汇报，研究破解制约未成年人检… 35． 加强未成年人检察专业队伍建设。加大业务培训力度，扩大覆盖面，强化典型案事例的示范引领，不断提高未成年人检察队伍综合业务能力。用好用足“检答网”，及时解疑答惑。加… 36． 切实抓好廉政建设。强化未成年人检察队伍廉洁自律意识和职业道德养成，及时排查未成年人检察部门廉政风险点，扎牢制度笼子。健全完善未成年人检察官权力清单和案件审批制度… 37． 重视理论研究和国际交流。充分发挥高检院专家咨询委员会、未成年人检察专业委员会以及全国未成年人检察专家顾问的作用，凝聚法学院校、科研单位研究力量，加强未成年人检察… 38． 鼓励探索创新。高度重视创新对未成年人检察工作的特殊引领示范作用，建立崇尚创新、鼓励创新的激励机制。加强对全国未成年人检察工作创新实践基地工作的指导、评估、考察，… 39． 做好宣传工作。高度重视未成年人检察领域意识形态工作，建立预警、应用和处置机制。综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，讲好未成年人检察故事。利用“六一”等重…