关于进一步加强和规范联合接访工作的意见（2015年）

为整合资源力量，方便群众反映诉求，及时就地解决信访问题，现就进一步加强和规范联合接访工作提出如下意见。

一、 总体要求

二、 方式方法

（一） 分级分类接访。省（含省级）以下都要实行联合接访。认真贯彻落实依法逐级走访有关规定，分级受理职责范围内的来访事项，并按规定期限和程序办理。对越级上访的，不予受理，… （二） 领导干部定期接访。各地党委和政府领导、进驻部门领导干部要定期到联合接访场所接待来访群众。接访领导干部的姓名、职务、分管工作及接访时间，在当地新闻媒体和联合接访场… （三） 领导干部带案下访。对疑难复杂信访事项，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的要求，由相关领导干部带案下访、协调化解，做好思想疏导工作。化解情况要通过适当方式予以… （四） 推行视频接访。有条件的地方可在联合接访场所建立视频接访系统，搭建快捷高效服务群众的远程接访平台，开展预约接访，方便信访群众就地反映诉求，方便领导干部面对面听取意…

三、 运行机制

（五） 首办负责制。压实首办责任，及时受理，全程负责跟踪督办。信访事项处理全过程公开，接受群众评价，提高初访办理的质量和效率，确保第一时间、第一地点解决问题、化解矛盾。 （六） 联合会商制度。对涉及多个部门的信访问题，由主责部门或信访部门组织协调，相关责任部门参与会商，共同研究制定解决方案。对联合会商难以解决的疑难复杂信访问题，可提请本… （七） 信访听证制度。对社会关注度高、争议较大的信访问题，除涉及国家秘密及个人隐私的，可进行公开听证，以此促进问题解决、矛盾化解，实现息诉息访。听证会由主责部门或信访部… （八） 社会力量参与机制。组织律师、心理咨询师和专业社会工作者进驻联合接访场所，辅助做好法律援助、心理咨询和情绪疏导等工作。组织党代表、人大代表、政协委员定期到联合接访… （九） 教育疏导机制。通过多种形式，加强经常性的法制宣传教育，着力引导来访群众依法理性反映诉求，规范信访行为。为进驻警务室创造良好工作条件，支持配合依法维护信访秩序。对…

四、 组织管理

（十） 改善接访条件。按照方便群众、布局合理、功能完善、环境友好的要求，改善接访环境，满足接访需要。 （十一） 健全规章制度。制定进驻部门和人员工作制度，明确职责任务和岗位要求。实行接访公开承诺，工作人员挂牌上岗。严格来访登记、受理办理、转送交办、督查督办、信息录入等工作… （十二） 加强日常管理。有关部门要把政治素质好、业务能力强、工作作风实、善于做群众工作的干部选派到联合接访岗位并做到人员相对固定，连续工作时间一般不少于一年。对后备干部、… （十三） 严格责任追究。对接访过程中敷衍塞责、推诿扯皮，以及未按规定期限、程序受理和答复，引发群众重复来访、越级走访的，信访部门予以通报批评；情节严重或造成严重后果的，依…