首页 “十五”工业结构调整规划纲要(2001年) 5. 利用两种资源,保障资源供给 四、 “十五”工业结构调整规划纲要(2001年) 四、 5. 利用两种资源,保障资源供给 四、 政策措施 综合运用经济、法律和必要的行政手段,发挥价格、税收、利率、汇率等经济杠杆作用,加快政府职能转变,为规划实施创造良好的体制、政策和市场环境。 (一) 加强法律法规建设。 抓紧制定和修订《反垄断法》、《反倾销反和补贴条例》、《保障措施条例》等一批适应加入世界贸易组织、维护公平竞争、保护国内产业安全的法律法规。制定和完善推进结构调整… (二) 整顿、规范和培育市场。 清理并取消各地和各行业中阻碍商品流通的制度规定,放宽市场准入,推进全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系建设。加快垄断行业的管理体制改革,引入竞争机制,提高服务… (三) 加快投融资体制改革。 在竞争性领域加快形成企业自主决策、自担风险,银行独立审贷,政府宏观调控的新的投融资体制。改革投资管理方式,减少对企业和社会投资的行政性审批。对符合国家产业政策规… (四) 确保结构调整必要的投入。 通过多种形式集中资金,重点支持重大共性和关键技术攻关、高新技术产业发展、传统产业改造提升、可持续发展项目的示范和推广,老工业基地技术改造和资源单一型城市(独立工… (五) 建立和规范市场退出机制。 加快建立和完善独立于企、事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。逐步建立城乡自由流动、全国统一的劳动力市场,完善就业服务体系… (六) 建立技术创新体系。 加强产学研结合,建设一批行业共性技术的开发基地,加快重大共性、关键技术和配套技术的攻关和推广应用。建立企业技术创新体系,支持并引导企业建立技术中心,鼓励企业提足… (七) 发展面向生产的服务业。 提高系统集成能力,发展一批具有国际竞争力的工程公司,为重大工程提供全过程服务。加快发展现代物流产业,加快建立新型工业销售服务体系。用现代物流与信息技术改造商贸流… (八) 深化国有企业改革和加强企业管理。 建立分工明确的国有资产管理、经营和监督体制,使国有资产出资人的权责到位,授权有条件的国有大型企业和企业集团或国有资产经营公司行使出资人职能,强化对国有资产营运主… (九) 加强企业经营者队伍建设,优化劳动力结构。 建立经营管理者和企业家队伍健康成长的激励、考核、监督机制,并逐步制度化、规范化,努力实现市场化配置企业经营者。继续搞好国有企业经营管理者年薪制、股权激励等分配方… (十) 扩大对外开放,提高对外开放水平。 优化出口商品结构,增加高新技术产品和高附加值产品出口。推动加工贸易健康发展。进一步改善投资环境,扩大利用外资规模,提高利用外资质量。制定统一、规范、透明的投资准… 5. 目录 (一)