“十二五”危险废物污染防治规划（2012年）

前言

一、 危险废物污染防治形势

（一） 取得的积极进展 1． 危险废物污染防治法规体系基本形成。“十一五”期间，《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规得到进一步落实，制定… 2． 危险废物经营单位利用处置能力显著提升。截至2010年，全国持危险废物经营许可证的单位（以下简称“持证单位”）危险废物年利用处置能力达2325万吨（其中，医疗废物… 3． 危险废物管理和技术支持能力建设取得突破性进展。“十一五”期间，建成环境保护部和31个省级固体废物管理中心，13个省（区、市）的67个市级环保部门成立了市级固体废… 4． 危险废物全过程监管初见成效。2010年，全国危险废物转移联单运行量已达上百万份；全国已有约1500家单位取得了危险废物经营许可证，持证单位实际利用处置危险废物（… （二） 形势依然严峻 1． 底数不清。我国危险废物种类繁多、产生量大、涉及行业范围广。第一次全国污染源普查初步掌握了危险废物产生数量和企业分布，但危险废物流向、自建利用处置设施情况以及历史… 2． 无害化利用处置保障能力不强。专家预测“十二五”期间危险废物产生量仍将持续增长，2015年将超过6000万吨。但是，目前全国持证单位利用处置能力仅为第一次全国污染… 3． 监管和技术支撑能力薄弱。各级环保部门，特别是基层环保部门危险废物监管人员严重缺乏，素质不高。多数地区未将危险废物纳入日常监测监控和环境执法监管，大部分建设项目未… 4． 环境风险和污染日益突出。近年来，危险废物非法转移和倾倒频发，成为突发环境事件的重要诱因。非法利用处置危险废物活动猖獗，产生单位自行简易利用处置危险废物现象普遍。… （三） 面临的历史机遇

二、 指导思想、基本原则和目标指标

（一） 指导思想 （二） 基本原则 1． 突出重点，全面推进。着力解决一批影响群众健康和可持续发展的突出危险废物问题。摸清底数，全面推进危险废物“减量化、无害化和资源化”。 2． 狠抓监管，严控风险。整治薄弱环节，全面加强危险废物全过程规范化管理，坚决遏制危险废物非法转移倾倒等恶性事件多发势头，保障环境安全。 3． 完善机制，夯实基础。健全危险废物各项法规制度督查落实长效机制，夯实工作基础，严格责任追究。 （三） 目标指标 1． 利用处置指标：完成铬渣污染综合整治任务；持证单位危险废物（不含铬渣）年利用处置量比2010年增加75%以上；市级以上重点危险废物产生单位自行利用处置危险废物基本… 2． 设施建设和运行指标：完成《设施建设规划》内医疗废物和危险废物集中处置设施建设任务；《设施建设规划》内危险废物（不含医疗废物）焚烧设施负荷率达到75%以上。 3． 规范化管理指标：全国危险废物产生单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上，危险废物经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上。

三、 主要任务

（一） 开展危险废物调查 （二） 积极探索危险废物源头减量 （三） 统筹推进危险废物焚烧、填埋等集中处置设施建设 （四） 科学发展危险废物利用和服务行业 （五） 加强涉重金属危险废物无害化利用处置 （六） 推进医疗废物无害化处置 （七） 推动非工业源和历史遗留危险废物利用处置 （八） 提升运营管理和技术水平 （九） 加强危险废物监管体系建设

四、 重点工程

（一） 危险废物调查工程。开展危险废物专项调查，摸清危险废物产生、转移、贮存、利用和处置情况。 （二） 危险废物利用处置工程。包括《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》内危险废物和医疗废物集中处置设施建设，《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》外地方自建危… （三） 监管能力和人才建设工程。包括法规标准体系建设、固体废物管理和技术支撑机构能力建设、危险废物鉴别能力建设、危险废物监测能力建设、全国固体废物管理信息系统运行维护、… 上述工程以地方投入为主，中央财政通过现有资金渠道予以适当支持。建立企业自筹、银行贷款、社会投入的多元化资金筹措方式。各地应结合当地实际，选择实施一批重点工程，解…

五、 保障措施

（一） 加强组织领导，明确落实责任 （二） 健全法规标准，狠抓执法监管 （三） 完善经济政策，加大资金扶持 （四） 加强宣传教育，推动社会监督 （五） 实施目标考核，严格责任追究 附表： 重点工程项目投资需求（略，详情请登录环境保护部网站）