保险业服务新型城镇化发展的指导意见（2014年）

为深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神和《中共中央国务院关于印发〈国家新型城镇化规划（2014—2020年）〉的通知》（中发〔2014〕4号）要求，推动保险业更好…

一、 统筹发展商业养老保险和医疗健康保险，完善多层次社会保障体系

（一） 积极开展基本社会保障经办服务。健全商业保险与社会保险的衔接合作机制，不断拓宽商业保险机构受托管理新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险以及城镇职工和城镇居民基本… （二） 努力提高补充养老医疗保险保障水平。积极发展与城乡居民基本社会养老、医疗保险相衔接的保险产品和服务，推动完善我国补充养老医疗保障体系。以企业年金税收优惠政策为契机… （三） 大力发展商业养老保险和健康保险。继续推进个人税收递延型养老保险试点工作，充分利用税收优惠政策杠杆，推动个人养老保险发展，提高社会公众养老保障水平。开展住房反向抵… （四） 加快大病保险整体推进步伐。加大政策协调力度，扩大大病保险试点范围。发挥保险机构的专业优势，协助政府制定科学合理的大病保障方案，完善大病保险运行机制，加大产品和服… （五） 努力为农业转移人口提供保险保障。积极开发针对进城务工人员的一揽子保险，促进进城务工人员更好地融入城市。研究探索运用保险机制为被征地农民设立个人养老账户，为被征地…

二、 创新保险资金运用形式，支持新型城镇化建设

（六） 加大保险资金投资基础设施建设和运营力度。发挥保险资金优势，积极支持铁路、地下管网、污水和生活垃圾处理、公共交通系统、城市配电网等基础设施建设，提高城市综合承载能… （七） 鼓励保险资金支持民生项目建设。参与养老养生、医疗健康等产业的投资运营，积极争取投资税收优惠政策。引导保险机构完善投资保障性住房项目、棚户区改造的有效商业模式。 （八） 深化资金运用市场化改革。进一步完善保险资金投资比例、范围等方面的政策，探索保险资金投资市政债券等新型融资工具，支持建立多元可持续的新型城镇化建设资金保障机制。

三、 发挥保险机制作用，促进城市经济持续健康发展

（九） 促进国内外贸易发展。大力发展出口信用保险和航运保险，支持国内企业扩大出口和开拓国际市场，服务开放型经济发展。加快发展国内贸易信用保险，帮助企业提高交易效率。 （十） 支持小微企业发展。支持保险机构以发起设立小微企业投资基金、投资小微企业私募债等多种方式，为小微企业发展提供资金支持。发展贷款保证保险、履约保证保险，改善小微企业… （十一） 推动城市产业结构优化升级。大力发展企业财产保险、建筑工程保险等传统保险业务，服务国家产业振兴战略，支持重要产业项目发展。积极发展科技保险、绿色保险、文化产业保险… （十二） 加强保险与养老、医疗、家政、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展，发挥保险对养老、护理等多领域就业的带动作用，提高新型城镇化就业承载能力。

四、 加强社会风险管理，创新城市社会治理

（十三） 协助提升政府公共服务效能。以政府创新公共服务供给方式为契机，积极推动政府采购保险产品和服务，充分发挥保险公司的专业技术、机构网络、人才队伍、信息系统等方面的优势… （十四） 辅助政府创新城市治理方式。大力发展环境污染、公众安全、医疗执业、安全生产等与公众利益密切相关的责任保险，充分利用保险费率杠杆的激励约束机制，构建市场化的公众权益… （十五） 推动建立国家政策支持的巨灾保险制度。建立和完善农业巨灾风险分散机制，探索建立城乡居民住房地震保险、洪水保险等制度，加强新型城镇化进程中的自然灾害风险管理，健全国…

五、 健全农业保险服务体系，促进新型城镇化与农业现代化协调发展

（十六） 努力扩大农业保险保障范围和覆盖区域。以主要粮油作物和畜产品为重点，进一步提高保障程度，促进农业生产的长期可持续发展，保障粮食安全和食品安全。 （十七） 加大农业保险产品创新力度。开发推广地方特色农产品保险、菜篮子工程保险、产品价格指数保险、农产品质量保证保险、农业基础设施保险等新型险种。研究开发针对家庭农场、农… （十八） 创新农业保险经营组织形式。推进农村基层保险服务网点建设，延伸服务内容，优化服务流程，为农户、农企提供优质的保险服务。推动农村相互合作保险试点。

六、 深化改革创新，提升保险服务质量和水平

（十九） 加快主体创新。发展区域保险公司，发挥其贴近当地市场的优势，更好地为当地新型城镇化服务。根据新型城镇化需要，鼓励发展养老、健康、责任、汽车和农业等专业保险公司，探… （二十） 加快管理创新。加强新型城镇化保险需求研究，有针对性地探索保险新产品、新渠道、新服务和新商业模式。探索保险产品、保险资金运用与区域经济发展的联动创新机制。发挥市场… （二十一） 加快基础建设。深化保险公司改革，增强保险公司综合竞争能力，打造资本充足、内控严密、运营高效、声誉良好的现代保险企业。加强保险业诚信建设，重点解决销售误导、理赔难…