人民币跨境支付系统业务规则（2025年）

第一章 总则

第一条 为规范人民币跨境支付系统（CIPS）业务行为，防范支付风险，保障CIPS运营机构和参与者合法权益，明确各方职责，根据《中华人民共和国中国人民银行法》及有关法律法… 第二条 本规则适用于CIPS运营机构、CIPS参与者。 第三条 运营机构是指经中国人民银行批准，为境内外参与者提供跨境人民币清算、结算服务的公司制企业法人。 第四条 CIPS为其参与者的跨境和离岸人民币支付业务、金融市场业务等提供资金清算、结算服务，以及开展中国人民银行同意的其他业务。 第五条 参与者包括直接参与者和间接参与者。 第六条 运营机构应当制定参与者管理办法，明确参与者加入和退出管理、参与者报告事项及参与者风险管理等有关要求。 第七条 境外机构申请成为直接参与者的，可委托符合条件的直接参与者作为资金托管行。

第二章 账户管理

第八条 运营机构为直接参与者开立的CIPS账户应当为零余额账户，该账户不计息、不得透支，场终（日终）余额为零。CIPS账户内资金属于开立该账户的直接参与者，不属于运营机… 第九条 根据CIPS业务需要，运营机构可在中国人民银行开立清算账户，用于集中存放参与者办理CIPS业务的结算资金，与运营机构其他用途资金分户核算。直接参与者依据其CIP… 第十条 直接参与者可根据清结算需求，通过其自身或其资金托管行在中国人民银行开立的清算账户对CIPS账户进行流动性管理。

第三章 业务处理

第十一条 银行类直接参与者应当根据其客户指令或间接参与者的委托等，以逐笔或批量方式通过CIPS办理支付业务。 第十二条 直接参与者应当根据其业务功能向运营机构申请报文权限。 第十三条 银行类直接参与者应当在CIPS业务处理时段确保本机构系统处于登录状态。 第十四条 直接参与者或间接参与者办理支付业务，应当根据有关规定填写业务种类。 第十五条 运营机构应当及时公布CIPS工作日历和运行时序。 第十六条 直接参与者应当通过CIPS发起查询业务，接收方收到查询请求后，应当及时查复。

第四章 结算机制

第十七条 CIPS应当支持混合结算模式，满足不同支付业务的结算需要。CIPS应当对直接参与者逐笔发起的支付业务实时全额结算，对直接参与者批量发起的支付业务定时净额结算。运… 第十八条 CIPS按照实时全额结算方式处理支付业务时，直接参与者CIPS账户余额足以支付的，CIPS实时处理；不足支付的，按照规定的顺序进行排队处理。 第十九条 CIPS可以根据直接参与者发起的指令，撤销加急队列中的排队业务，但净额轧差结果和中央对手业务除外。 第二十条 直接参与者应当以CIPS发送的支付处理通知报文或支付报文，作为记账依据。 第二十一条 CIPS应当向银行类直接参与者发送支付业务汇总核对信息和资金调整核对信息；向金融市场基础设施类直接参与者发送支付业务核对信息和资金调整核对信息。

第五章 风险管理与应急处置

第二十二条 运营机构应当建立健全风险管理框架，建设相关风险管理系统，制定配套制度和采取防控措施，监测、评估和管理流动性风险、业务风险、运行风险及其他各类风险，保证业务正常开… 第二十三条 运营机构和直接参与者应当建立健全系统故障处理和突发事件应急处置机制，确保系统安全、稳定运行，保障业务处理的连续性、数据的完整性、资金和信息的安全性。 第二十四条 运营机构和直接参与者应当做好系统运行异常信息和突发事件信息的收集、分析和报告，建立健全系统运行异常和突发事件预警机制。 第二十五条 运营机构和直接参与者应当建立与CIPS相关的备份系统，定期开展生产系统与备份系统的切换演练，确保备份系统在突发事件发生后能够快速、高效地投入使用。 第二十六条 CIPS发生故障时，运营机构应当及时通知各直接参与者和相关各方。直接参与者内部系统发生故障时，应当及时通知运营机构。运营机构与各直接参与者应当相互配合排除故障，…

第六章 附则

第二十七条 运营机构应当根据本规则制定操作指引，明确参与者通过CIPS处理人民币业务的具体流程和相关业务、纪律要求。对于通过CIPS处理跨境港元等外币支付业务的，运营机构另… 第二十八条 运营机构负责制定和发布CIPS报文标准，相关标准应落实反洗钱法律规定的有关要求。 第二十九条 本规则由中国人民银行负责解释。 第三十条 本规则自2026年2月1日起施行。《人民币跨境支付系统业务规则》（银发〔2018〕72号文印发）同时废止。