首页 国土资源违法行为查处工作规程(2014年) 8 国土资源违法行为查处工作规程(2014年) 8 8 调查取证 办案人员应当对违法事实进行调查,并收集相关证据。调查取证时,应当不少于2人,并应当向被调查人出示执法证件。 8.1 调查措施 8.1.1 一般调查措施 (1) 下达《接受调查通知书》,要求被调查的单位或者个人提供有关文件和资料,并就与案件有关的问题作出说明; (2) 询问当事人以及相关人员,进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像,查阅和复印相关材料; (3) 责令当事人停止违法行为; (4) 根据需要可以对有关证据先行登记保存; (5) 依法可以釆取的其他措施。 8.1.2 调查遇阻措施 (1) 商请当事人所在单位或者违法行为发生地所在基层组织协助调查; (2) 向上一级国土资源主管部门和本级人民政府报告; (3) 提请公安机关、检察机关、监察机关或者相关部门协助; (4) 向社会通报违法信息。 8.2 调查实施与证据收集 8.2.1 调查前期准备 (1) 研究确定调查的主要内容、方法、步骤及拟收集的证据清单等; (2) 收集内业资料; (3) 准备调查装备、设备。 8.2.2 证据种类 (1) 书证; (2) 物证; (3) 视听资料; (4) 证人证言; (5) 当事人的陈述; (6) 询问笔录; (7) 现场勘测笔录; (8) 鉴定结论、鉴定意见或者检验报告; (9) 其他。 8.2.3 证据范围 8.2.3.1 土地违法案件证据范围 (1) 当事人身份证明材料; (2) 询问笔录; (3) 地类及权属证明材料; (4) 土地利用现状图、土地利用总体规划图等; (5) 现场勘测材料,包括勘测笔录、勘测定界图、勘测报告等; (6) 违法地块现状材料,包括现场照片、视听资料等; (7) 土地来源资料,包括土地征收、农用地转用、预审、先行用地、供地等相关审批材料、土地取得协议或者合同、骗取批准的证明材料等; (8) 项目立项、规划、环评、建设等审批资料; (9) 破坏耕地等农用地涉嫌犯罪的相关鉴定材料; (10) 违法转让的证明材料,包括转让协议、实际交付价款凭证、土地已实际交付证明材料、违法所得认定材料; (11) 违法批地的证明资料,包括批准用地的文件、协议、会议纪要、记录等; (12) 需要收集的其他材料。 8.2.3.2 矿产资源违法案件证据范围 (1) 当事人身份证明材料; (2) 询问笔录; (3) 勘查、开采审批登记相关资料; (4) 证明矿产品种类、开釆量、品位、价格等的资料; (5) 违法所得证据及认定材料,包括生产记录、销售凭据等; (6) 违法勘查、开釆的证明材料,包括现场勘测笔录、现场照片、视听资料等; (7) 违法转让(出租、承包)矿产资源、矿业权的证明材料,包括协议、转让价款凭证、往来账目等; (8) 违法釆矿、破坏性采矿涉嫌犯罪的相关鉴定结论、鉴定意见或者检验报告; (9) 需要收集的其他材料。 8.2.4 证据要求 8.2.4.1 书证、物证 8.2.4.2 视听资料 (1) 收集有关资料的原始载体。收集原始载体确有困难的,可以收集复制件。 (2) 注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。 (3) 声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 8.2.4.3 证人证言 (1) 写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系方式等基本情况; (2) 有与案件相关的事实; (3) 有证人签名,证人不能签名的,应当以盖章等方式证明; (4) 注明出具日期; (5) 附有身份证复印件等证明证人身份的文件。 8.2.4.4 当事人的陈述 8.2.4.5 询问笔录 (1) 询问开始时,办案人员应当表明身份,出示执法证件,并告知被询问人诚实作证和配合调查的法律义务,隐瞒事实、作伪证的法律责任以及申请办案人员回避的权利。 (2) 案件相关事实包括:时间、地点、原貌与现状、地类、面积、权属、矿种、釆出量、违法所得、实施主体、实施目的、实施过程、后果、相关手续办理情况、其他单位或者部门处理情… 8.2.4.6 现场勘测笔录 8.2.4.7 鉴定结论、鉴定意见或者检验报告 8.2.5 证据先行登记保存 (1) 釆取记录、复制、复印、拍照、录像等方式收集证据; (2) 送交具有资质的专门机构进行鉴定、认定等; (3) 违法事实不成立的,解除证据先行登记保存; (4) 其他应当作出的决定。 8.3 调查中止 (1) 因不可抗力或者意外事件,致使案件暂时无法调查的; (2) 涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的; (3) 需要公安、检察机关、其他行政机关、组织的决定或者结论作为前提,但尚无定论的; (4) 当事人下落不明致使调查证据不足的; (5) 需要中止调查的其他情形。 8.4 调查终止 (1) 调查过程中,发现违法事实不成立的; (2) 违法行为已过行政处罚追诉时效的; (3) 不属本部门管辖,需要向其他部门移送的; (4) 因不可抗力致使案件无法调查处理的; (5) 需要终止调查的其他情形。 7.5 目录 8.1