关于完善差别电价政策的意见（2006年）

发展改革委

一、 充分认识完善差别电价政策的必要性

二、 完善差别电价政策的指导思想、目标和原则

（一） 指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，利用价格杠杆，鼓励和支持环保、节能等先进生产技术，淘汰落后生产能力，引导高耗能产业合理布… （二） 目标。抑制高耗能企业盲目投资和低水平重复建设，促进现有高耗能企业进行节能降耗技术改造，逐步淘汰落后生产能力，提高高耗能产业的整体技术装备水平和竞争能力，实现资源… （三） 原则。一是以国家产业政策为依据确定电价政策，促进产业政策贯彻落实。二是合理确定高耗能产业的总体电价水平，对允许和鼓励类企业执行正常电价水平，对限制类、淘汰类企业…

三、 完善差别电价政策的主要措施

（一） 禁止自行出台优惠电价措施。各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，已经出台实施的要立即停止执行。 （二） 扩大差别电价实施范围。在对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业继续实行差别电价的同时，将黄磷、锌冶炼2个行业也纳入差别电价政策实施范围。根据国务院批准… （三） 加大差别电价实施力度。今后3年内，将淘汰类企业电价提高到比目前高耗能行业平均电价高50%左右的水平，提价标准由现行的0.05元调整为0.20元；对限制类企业的提… （四） 严格执行对企业自备电厂的收费政策。除国家鼓励发展的资源综合利用（如利用余热、余压或煤矸石发电等）、热电联产的自备电厂外，严格执行企业自备电厂自发自用电量缴纳三峡… （五） 加强对差别电价收入的管理。执行差别电价增加的电费收入，作为政府性基金全额上缴中央国库，并实行“收支两条线”管理。具体征收使用管理办法由财政部会同国家发展改革委另…

四、 确保差别电价政策执行到位

附件：1． 部分高耗能产业实行差别电价目录

2． 部分高耗能产业差别电价标准

附件1：

一、 钢铁行业

（一） 淘汰类。 1． 生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频炉感应炉。 2． 20吨及以下电炉（不含机械铸造电炉和10吨以上高合金钢电炉）。 3． 300M3及以下的高炉（不含100M3以上铁合金高炉及200M3以上专业铸铁管厂高炉）。 4． 20吨及以下转炉（不含铁合金转炉）。 （二） 限制类。 1． 2005年8月以后建设的公称容量70吨以下的电炉项目、1000M3以下高炉和120吨以下转炉项目。 2． 2005年8月以后建设的公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目。

二、 铁合金（含工业硅）行业

（一） 淘汰类。 1． 3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。 2． 5000千伏安以下的铁合金（含工业硅）矿热电炉。 3． 不符合行业准入条件的铁合金（含工业硅）企业（自2007年1月1日起执行）。 （二） 限制类。 2005年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下，2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金（含工业硅）矿热电炉项目（对中西部具有独立运行的小水电及矿…

三、 电解铝行业

（一） 淘汰类。 铝自焙电解槽。 （二） 限制类。 2004年5月1日以后建设的电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）。

四、 锌冶炼行业

五、 电石行业

（一） 淘汰类。 1． 5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉。 2． 排放不达标的电石炉。 （二） 限制类。 2005年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）和2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目。

六、 烧碱行业

（一） 淘汰类。 1． 汞法烧碱。 2． 石墨阳极隔膜法烧碱。 （二） 限制类。 2006年1月1日以后建设的15万吨/年以下烧碱装置（用离子膜技术淘汰老装置的搬迁企业除外）。

七、 黄磷行业

八、 水泥行业

（一） 淘汰类。 1． 窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线。 2． 窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）。 3． 直径1.83米以下水泥粉磨设备。 4． 水泥土（蛋）窑、普通立窑。 （二） 限制类。 2004年5月1日后建设的水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑、日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。 附件2：