中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法（2015年）

第一章 总则

第一条 为规范和加强中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关法律法规，制定本办法。 第二条 专项资金由中央财政根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》设立，用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准… 第三条 专项资金管理和使用坚持中央引导、地方统筹、突出重点、注重绩效、专款专用的原则。 第四条 专项资金分配实行因素分配与项目管理相结合的方法，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，对基本公共文化服务绩效评价结果优良的地方予以奖励。 第五条 专项资金管理和使用应当严格执行国家有关法律法规、财务规章制度和本办法的规定，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第二章 支出范围

第六条 专项资金用于支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化体育设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设等。 第七条 基本公共文化服务项目具体支出范围包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、设施开放服务以及开展文体活动等。 第八条 读书看报服务支出范围 第九条 收听广播和观看电视服务支出范围 第十条 观赏电影服务，用于为农村群众提供数字电影放映服务。 第十一条 送地方戏服务，用于为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。 第十二条 公共数字文化服务，用于公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆、美术馆、公共电子阅览室等公共文化设施开展公共数字文化服务。包括： 第十三条 开展文体活动，用于城乡居民依托村（社区）综合文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文化体育活动以及各级文化馆（站）等开展文化艺术知识普… 第十四条 公共文化体育设施维修和设备购置 第十五条 基层公共文化服务人才队伍建设，用于购买村（社区）公共文化服务中心的公益文化岗位，组织乡镇、街道和村（社区）文化专兼职人员每年的集中培训等。 第十六条 第六条规定的公共文化其他项目是指党中央、国务院决定以及中央相关部门、财政部共同实施的基本公共文化服务项目。 第十七条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列支的其他支出…

第三章 分配办法

第十八条 专项资金分为补助资金和奖励资金，补助资金、奖励资金具体数额由财政部根据年度专项资金规模等确定。 第十九条 补助资金分为一般项目补助资金和重点项目补助资金，重点项目补助资金分为中央相关部门重点项目补助资金，以及省级财政部门申请的县级及县级以上的重点公共文化体育设施维修… 第二十条 一般项目补助资金实行因素分配法，包括基本因素、业务因素和财力因素。按照基本因素和业务因素（权重各占50%）计算分配金额，再根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的… 第二十一条 基本因素及权重 第二十二条 业务因素及权重 第二十三条 一般项目补助资金计算分配公式如下： 第二十四条 重点项目补助资金由财政部分别根据中央相关部门和各省级财政部门的申请情况核定，相关标准由财政部根据项目内容在分配下达年度补助资金预算时确定。 第二十五条 奖励资金是对基本公共文化服务绩效评价结果优良地方的奖励，用于支持地方提升公共文化服务质量和服务效果，引导群众文化消费，具体支持范围包括： 第二十六条 奖励资金由财政部根据上年各省（区、市）基本公共文化服务绩效评价结果测算分配。

第四章 申报与审批

第二十七条 省级财政部门负责本省（区、市）专项资金申报工作；中央相关部门负责基本公共文化服务重点项目补助资金申报工作。 第二十八条 省级财政部门按照职责分工分别商同级宣传、文化、新闻出版广电、体育、文物部门（以下统称同级相关部门）后于每年3月31日前将上年本省（区、市）公共文化服务体系建设情… 第二十九条 中央相关部门于每年3月31日前，将年度基本公共文化服务重点项目补助资金申请报财政部。 第三十条 财政部根据本办法和相关标准，于每年全国人民代表大会批准中央预算草案后90日内将专项资金下达省级财政部门。 第三十一条 财政部根据当年专项资金实际执行情况和下年度专项资金预算测算情况，于每年9月30日前提前下达下年度部分专项资金预算预计数。

第五章 管理与使用

第三十二条 省级财政部门收到专项资金预算后，应当及时商同级相关部门，制定专项资金分配使用方案，于30日内将预算按照规定程序下达到本级有关单位和市、县级财政部门。其中： 第三十三条 专项资金分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于平衡预算，不得挤占、截留和挪用。 第三十四条 省级财政部门应当根据本办法商同级相关部门制定完善本省（区、市）专项资金管理使用办法。 第三十五条 市、县级财政部门应当会同同级相关部门制定专项资金管理和使用细则，建立群众文化需求反馈机制，结合地方实际情况，统筹安排一般项目补助资金和奖励资金，切实提高专项资金… 第三十六条 专项资金的资金支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行，结转和结余资金按照财政部和同级财政部门规定执行。 第三十七条 专项资金使用中属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。鼓励地方财政部门安排部分专项资金，根据政府向社会力量购买公共文化服务指导性意见和目录，采取政… 第三十八条 专项资金购置形成的固定资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。

第六章 资金监管与绩效评价

第三十九条 各级财政部门应当会同同级相关部门建立健全专项资金监管和绩效评价机制。 第四十条 凡有下列行为之一的，财政部将采取通报批评、停止拨款、收回专项资金等措施，并依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理：

第七章 附则

第四十一条 本办法自2016年1月1日起施行。《财政部关于印发〈中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2008〕141号）、《财政部广电总…