立法技术规范（试行）（二）（2011年）

一、 法律条文表述规范

1． 部门（机构）职责的表述 1.1 涉及一个职能部门（机构）的职责的，表述为：××部门（机构）主管（负责）全国××工作。 1.2 涉及多个职能部门（机构），需要明确各自职责的，分别表述为：××部门（机构）主管（负责）全国××工作，××部门（机构）负责××工作，××部门（机构）负责××工作。 1.3 涉及多个职能部门（机构），需要明确主管部门（机构）及其职责，但不必明确其他部门（机构）及其具体职责的， 2． 制定行政法规或者部门规章的表述 2.1 为确保法律规定的制度、有关事项的实施，需要国务院制定行政法规的，表述为：×××，由国务院制定。 2.2 为确保法律规定的专业性、技术性规定的实施，需要国务院有关部门（机构）制定部门规章的，表述为：×××，由国务院××部门（机构）制定。 3． 制定地方性法规或者地方政府规章的表述 3.1 需要由省级人大或其常委会制定地方性法规的，表述为：×××，由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。 3.2 需要由省级人大或其常委会或者较大市人大或其常委会制定地方性法规的，表述为：×××，由地方性法规规定。 3.3 需要由省级人民政府制定规章的，表述为：×××， 3.4 可以由省级人大或其常委会制定地方性法规，也可以由省级人民政府制定规章的，表述为：×××，由省、自治区、直辖市制定（规定）。 4． 罚款规定的表述 4.1 罚款规定一般应明确罚款的数额或者幅度。 4.2 对违法行为能够以违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用处以该系数的倍数或者比例罚款的表述。 4.3 对违法行为难以用违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用确定数额以内或者一定幅度以内罚款的表述。 4.4 在规定处以一定幅度的数额罚款时，最低数额与最高数额之间一般不超过十倍。 4.5 规定罚款数额上限不规定下限的，表述为：可以处××元以下罚款。规定确定罚款数额或者数额幅度的，“处”之前不加“可以”。 5． 刑法以外的法律中刑事责任规定的表述 5.1 只有个别条文涉及追究刑事责任的，一般在该条文中直接表述：“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 5.2 有多个条文内容涉及追究刑事责任的，可在法律责任部分最后单设一条，表述为：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、 法律常用词语规范

6． 作出，做出 6.1 “作出”多与决定、解释等词语搭配使用。 6.2 “做出”多与名词词语搭配使用。 7． 公布，发布，公告 7.1 “公布”用于公布法律、行政法规、结果、标准等。 示例1：本法自公布之日起施行。（村民委员会组织法第四十一条） 示例2：统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准… 7.2 “发布”用于公开发出新闻、信息、命令、指示等。 7.3 “公告”用于向公众发出告知事项。 8． 违法，非法 8.1 “违法”一般用于违反法律强制性规范的行为。 8.2 “非法”通常情况下也是违法，但主要强调缺乏法律依据的行为。 9． 设定，设立 10． 执业人员，从业人员 10.1 “执业人员”用于表述符合法律规定的条件，依法取得相应执业证书，并从事为社会公众提供服务的人员。 10.1 “从业人员”用于表述在一般性行业就业的人员。 11． 批准，核准 11.1 “批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件，对当事人提出的申请、呈报的事项等进行审查，并决定是否予以准许。 11.2 “核准”用于有权机关依据法定权限和法定条件进行审核，对符合法定条件的予以准许。 12． 注销，吊销，撤销 12.1 “注销”用于因一些法定事实出现而导致的取消登记在册的事项或者已经批准的行政许可等。 （一） 行政许可有效期届满未延续的； （二） 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （三） 法人或者其他组织依法终止的； （四） 行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； （五） 因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； （六） 法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。（行政许可法第七十条） 12.2 “吊销”作为一种行政处罚，用于有权机关针对违法行为，通过注销证件或者公开废止证件效力的方式，取消违法者先前已经取得的许可证件。 12.3 “撤销”用于有权机关取消依法不应颁发的行政许可或者发出的文件、设立的组织机构，也可以用于取消资质、资格等。 13． 根据，依据 13.1 引用宪法、法律作为立法依据时，用“根据”。 13.2 适用其他法律或者本法的其他条款时，用“依据”。 14． 谋取，牟取