最高人民法院关于为新时代东北全面振兴提供司法服务和保障的意见（2023年）

为全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央关于推进新时代东北全面振兴的重大战略部署，充分发挥审判职能作用，依法服务和保障东北地区实现全面振…

1．充分认识新时代东北全面振兴的重大意义。新时代东北全面振兴是以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局、顺应新时代新要求作出的重大决策部署，是统筹推进“五位一体”总体…

2．准确把握服务保障新时代东北全面振兴的工作要求。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。牢记“国之大者”，自觉…

3．切实找准服务保障新时代东北全面振兴的着力点。着力破解体制机制障碍，持续优化东北地区营商环境；着力激发创新驱动内生动力，推动老工业基地产业结构调整优化；着力推进城…

4．支持监督依法行政。依法审理涉及行政审批、行政许可等行政案件，支持和服务法治政府建设。正确处理意思自治与行政监管的关系，加强对政府在民事交易中行权界限的监督，促进…

5．依法平等保护市场主体。依法审理涉外商投资企业纠纷案件，平等保护中外投资者合法权益，全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，稳定中外投资者对东北地区的市场预期。加强…

6．有效维护金融安全。充分发挥司法对金融的服务保障职能，依法审理各类金融案件，维护良好金融市场秩序。依法查明当事人的真实意思，正确认定多层嵌套金融交易合同下的真实交…

7．推进诉讼诚信建设。准确适用法律和司法解释，精准识别虚假诉讼罪和虚假诉讼违法行为，依法惩治发生在民商事案件审判、执行程序中的虚假诉讼违法犯罪行为，完善跨部门协作和…

8．推动创新发展。坚持知识产权审判领域的严格保护导向，持续推进知识产权案件“三合一”审判机制改革，全面落实侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，切实加强对知识产权行…

9．保障市场主体减负焕新。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，同时坚决防止借破产之名逃废债。依法办理清算，推进不符合国家产业政策、丧失经营价值的企业主体…

10．服务产业转型。依法服务深化供给侧结构性改革，为东北地区产业转型升级减负增效。妥善审理国有企业改革和老工业基地升级改造过程中因产业结构调整引发的商事纠纷和劳动争议…

11．助推新型城镇化建设。加强对辽宁省“一圈一带两区”、吉林省长吉图开发开放先导区、黑龙江省哈尔滨新区和中国（黑龙江）自由贸易试验区等重大项目建设和东北地区工业遗产保…

12．服务全面推进乡村振兴。落实最严格的耕地保护制度，加大违法占用农用地案件审判执行力度，依法打击生产、销售假冒伪劣农药、化肥、种子等违法犯罪行为，保障粮食和重要农产…

13．促进区域协调发展。健全区内区际司法联动协作机制，积极服务区域协调发展战略，助力东北地区高质量发展。推动人民法院信息化建设同频共振，提升跨域立案服务品质，共享执行…

14．深化国际司法协助和交流合作。深化东北地区与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等周边邻国国际司法协助和司法交流合作，提升中国司法的国际影响力。提高国际司法协助归口管理工作水…

15．加强环境资源保护。自觉践行“两山”理念，依法审理涉环境资源案件。推进环境资源审判专门化改革，健全环境资源案件集中管辖制度，推进环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼…

16．服务发展方式绿色转型。依法妥善处理涉高耗能、高排放企业规划、建设、生产引发的行政纠纷，支持和监督行政机关依法查处未批先建、批建不符等违法行为。加大对节能环保、清…

17．加强民生司法保障。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，妥善审理涉教育、医疗、养老、住房、劳动争议等领域相关案件，加大涉农民工工资、工伤、抚恤、抚养、赡…

18．提升诉讼服务质效。健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，主动融入党委领导的社会治理格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进人民法院调解平台进乡村、进…

19．加强统筹协调。各级人民法院要及时向党委请示报告重大事项和重要工作，积极争取党委领导和政府支持，自觉接受人大监督和民主监督，加强同人大代表、政协委员沟通联络，广泛…

20．锻造过硬队伍。始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固拓展队伍教育整顿成果，引导干警筑牢政治忠诚。大力培树宣传东北…

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