新闻出版总署立法程序规定（2009年） 第十四条

第十四条 起草规章、规范性文件，应当遵循以下原则：

严格遵守《行政许可法》的规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

严格遵守《行政处罚法》的规定，规章可以在法律及行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，新增行政处罚的种类及幅度限于警告及3万元以下罚款；规范性文件不得设定行政处罚。

依法规定行政强制措施。

法律、行政法规已经明确规定的内容，规章、规范性文件原则上不作重复规定。