国民健康“十五五”规划（2026年）

为实施健康优先发展战略，加快建设健康中国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，制定本规划。

一、 总体要求

二、 优化全人群全方位全周期健康服务

（一） 强化健康促进和疾病预防 （二） 完善全生命周期健康服务 （三） 提升医疗服务质量水平

三、 持续筑牢高水平卫生健康安全屏障

（一） 提升重大传染病疫情防控能力 （二） 提高急诊急救和血液保障能力 （三） 提升食品药品安全水平 （四） 强化生物安全和卫生健康信息安全 1． 重大公共卫生服务开展新发突发传染病防治、艾滋病和结核病等重大传染病防治、精神卫生防治、慢性非传染性疾病防治、重点疾病与健康危害因素监测。 2． 血站服务能力提升提高血站血液采集、检测、制备、传染病监测、运输与储备等能力，提升血站采供血服务能力与血液安全水平。

四、 加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系

（一） 优化医疗卫生机构功能定位和结构布局 （二） 合理确定医疗卫生资源配置标准 1． 机构设置每100万—200万人口设置1—2个市办综合医院（含中医类医院）。原则上每个县（市、区、旗）设置1个县办综合医院，县域常住人口超过100万人的可适当增加… 2． 床位调控资产负债率高于80%的公立医院、床位使用率低于75%且平均住院日高于9天的公立医院，原则上不再新增床位。严格控制在超大特大城市中心城区、省会城市核心区新… 3． 床位综合评价健全医疗卫生机构床位综合评价体系，将各省份划分为平稳发展地区和控制发展地区，指导两类地区结合实际需求，科学合理确定床位数量规划目标。控制发展地区中每… 4． 床位分类管理健全床位分类管理制度，根据资源配置、绩效考核等情况实施分类管理。根据国家有关部署，承担临床研究任务的医院可设置一定数量的研究型床位。提高基层医疗卫生… 5． 床位统筹使用鼓励二级及以上医院成立住院服务中心，逐步实现全院床位集中管理、统一调配。鼓励紧密型医联体内牵头医院与其他成员单位统筹配置使用床位资源。 6． 优化精神卫生资源配置每个省份建成一所精神专科医院或省办综合性医院精神专科院区，地级市范围内精神卫生服务功能基本健全，地级市和人口规模较大的县（市、区、旗）原则上…

（三） 实施医疗卫生强基工程 （四） 实施康复护理扩容提升工程 （五） 建立现代化公共卫生体系 （六） 建设高质量医疗服务体系 1 2 3 4 5 6 7 8

五、 着力培育卫生健康高质量发展新动能

（一） 培养高水平创新型人才 （二） 加快卫生健康科技创新 （三） 推进全民健康数智化建设 （四） 推进中医药传承创新发展 （五） 加快健康产业提质升级

六、 深入推进以健康为中心的高效能治理

（一） 提升爱国卫生运动成效 （二） 促进医疗、医保、医药协同发展和治理 （三） 完善医药卫生行业综合监管制度 （四） 加强医学人文关怀 （五） 强化卫生健康领域法治保障 （六） 推动共建人类卫生健康共同体

七、 加强组织实施