国家适应气候变化战略（2013年）

前言

一、 面临形势

（一） 影响和趋势 （二） 工作现状 （三） 薄弱环节

二、 总体要求

（一） 指导思想和原则 （二） 主要目标

三、 重点任务

（一） 基础设施 （二） 农业 （三） 水资源 （四） 海岸带和相关海域 （五） 森林和其他生态系统 （六） 人体健康 （七） 旅游业和其他产业

四、 区域格局

（一） 城市化地区 1． 东部城市化地区 2． 中部城市化地区 3． 西部城市化地区 （二） 农业发展地区 1． 东北平原区 2． 黄淮海平原区 3． 长江流域区 4． 汾渭平原区 5． 河套地区 6． 甘肃新疆区 7． 华南区 （三） 生态安全地区 1． 东北森林带 2． 北方防沙带 3． 黄土高原-川滇生态屏障区 4． 南方丘陵山区 5． 青藏高原生态屏障区

五、 保障措施

（一） 完善体制机制 1． 健全适应气候变化的法律体系，加快建立相配套的法规和政策体系。研究制定适应能力评价综合指标体系，健全必要的管理体系和监督考核机制。 2． 把适应气候变化的各项任务纳入国民经济与社会发展规划，作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要内容，并制定各级适应气候变化方案。 3． 建立健全适应工作组织协调机制，统筹气候变化适应工作，鼓励相邻区域、同一流域或气候条件相近的区域建立交流协调机制，在防汛抗旱、防灾减灾、扶贫开发、科技教育、医疗卫… （二） 加强能力建设 1． 开展重点领域气候变化风险分析，建设多灾种综合监测、预报、预警工程，健全气候观测系统和预警系统；建立极端天气气候事件预警指数与等级标准，实现各类预警信息的共享，为… 2． 加强灾害应急处置能力建设，建立气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置机制，加强灾害防御协作联动；制定气候敏感脆弱领域和区域适应气候变化应急方案；加强人工影响天气作业… 3． 建立健全管理信息系统建设，提高适应气候变化的信息化水平，深入推广信息技术在适应重点领域中的应用，推进跨部门适应信息共享和业务协同，提升政府适应气候变化的公共服务… 4． 加大科普教育和公众宣传，在基础教育、高等教育和成人教育中纳入适应气候变化的内容，提升公众适应意识和能力；广泛开展适应知识的宣传普及，举办针对各级政府、行业企业、… （三） 加大财税和金融政策支持力度 1． 发挥公共财政资金的引导作用，保证国家适应行动有可靠的资金来源；加大财政在适应能力建设、重大技术创新等方面的支持力度；增加财政投入，保障重点领域和区域适应任务的完… 2． 推动气候金融市场建设，鼓励开发气候相关服务产品。探索通过市场机构发行巨灾债券等创新性融资手段，完善财政金融体制改革，发挥金融市场在提供适应资金中的积极作用。建立… （四） 强化技术支撑 1． 围绕国家重大战略需求，统筹现有资源和科技布局，加强适应气候变化领域相关研究机构建设，系统开展适应气候变化科学基础研究，加强气候变化监测、预测预估、影响与风险评估… 2． 鼓励适应技术研发与推广，积极示范推广简单易行、可操作性强的高效适应技术，选择典型区域开展适应技术集成示范。 3． 加强行业与区域科研能力建设，建立基础数据库，构建跨学科、跨行业、跨区域的适应技术协作网络；编制国家、行业和区域适应技术清单并定期发布，逐步构建适应技术体系，发布… （五） 开展国际合作 1． 加强适应气候变化国际合作，积极引导和参与全球性、区域性合作和国际规则设计，构建信息交流和国际合作平台，开展典型案例研究，与各方开展多渠道、多层次、多样化的合作。… 2． 继续要求发达国家切实履行《联合国气候变化框架公约》下的义务，向发展中国家提供开展适应行动所需的资金、技术和能力建设；积极参与公约内外资金机制及其他国际组织的项目… 3． 通过国际技术开发和转让机制，推动关键适应技术的研发，在引进、消化、吸收基础上鼓励自主创新，促进我国适应技术的进步。 4． 综合运用能力建设、联合研发、扶贫开发等方式，与其他发展中国家深入开展适应技术和经验交流，在农业生产、荒漠化治理、水资源综合管理、气象与海洋灾害监测预警预报、有害… （六） 做好组织实施