首页 国家自然灾害救助应急预案（2016年） 5 国家自然灾害救助应急预案（2016年） 5 5 国家应急响应 根据自然灾害的危害程度等因素，国家自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。 5.1 Ⅰ级响应 5.1.1 启动条件 （1） 死亡200人以上（含本数，下同）； （2） 紧急转移安置或需紧急生活救助200万人以上； （3） 倒塌和严重损坏房屋30万间或10万户以上； （4） 干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（区、市）农牧业人口30%以上或400万人以上。 5.1.2 启动程序 5.1.3 响应措施 （1） 召开国家减灾委会商会，国家减灾委各成员单位、专家委员会及有关受灾省（区、市）参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。 （2） 国家减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。 （3） 国家减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。国家减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态… （4） 根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放… （5） 公安部加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。军队、武警有关部门根据国家有关部门和地方人民政府请求，组织协调军队、武警、民兵、预… （6） 国家发展改革委、农业部、商务部、国家粮食局保障市场供应和价格稳定。工业和信息化部组织基础电信运营企业做好应急通信保障工作，组织协调救灾装备、防护和消杀用品、医药… （7） 中央宣传部、新闻出版广电总局等组织做好新闻宣传等工作。 （8） 民政部向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省（区、市）或者全国性救灾捐赠活动，呼吁国际救灾援助，统一接收、管理、分配国际救灾捐赠款物，指导社会组织、志愿者等… （9） 国家减灾委办公室组织开展灾区社会心理影响评估，并根据需要实施心理抚慰。 （10） 灾情稳定后，根据国务院关于灾害评估工作的有关部署，民政部、受灾省（区、市）人民政府、国务院有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。国家减灾委办公室按有关规定统一发… （11） 国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。 5.2 Ⅱ级响应 5.2.1 启动条件 （1） 死亡100人以上、200人以下（不含本数，下同）； （2） 紧急转移安置或需紧急生活救助100万人以上、200万人以下； （3） 倒塌和严重损坏房屋20万间或7万户以上、30万间或10万户以下； （4） 干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（区、市）农牧业人口25%以上、30%以下，或300万人以上、400万人以下。 5.2.2 启动程序 5.2.3 响应措施 （1） 国家减灾委副主任主持召开会商会，国家减灾委成员单位、专家委员会及有关受灾省（区、市）参加，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。 （2） 派出由国家减灾委副主任或民政部负责人带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。 （3） 国家减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。国家减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态… （4） 根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放… （5） 国家卫生计生委根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。测绘地信部门准备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像获取等应急测绘，… （6） 中央宣传部、新闻出版广电总局等指导做好新闻宣传等工作。 （7） 民政部指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。中国红十字会总会依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。 （8） 国家减灾委办公室组织开展灾区社会心理影响评估，并根据需要实施心理抚慰。 （9） 灾情稳定后，受灾省（区、市）人民政府组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送国家减灾委。国家减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。 （10） 国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。 5.3 Ⅲ级响应 5.3.1 启动条件 （1） 死亡50人以上、100人以下； （2） 紧急转移安置或需紧急生活救助50万人以上、100万人以下； （3） 倒塌和严重损坏房屋10万间或3万户以上、20万间或7万户以下； （4） 干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（区、市）农牧业人口20%以上、25%以下，或200万人以上、300万人以下。 5.3.2 启动程序 5.3.3 响应措施 （1） 国家减灾委办公室及时组织有关部门及受灾省（区、市）召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。 （2） 派出由民政部负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。 （3） 国家减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。 （4） 根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放… （5） 国家减灾委办公室组织开展灾区社会心理影响评估，并根据需要实施心理抚慰。国家卫生计生委指导受灾省（区、市）做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。 （6） 民政部指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。 （7） 灾情稳定后，国家减灾委办公室指导受灾省（区、市）评估、核定自然灾害损失情况。 （8） 国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。 5.4 Ⅳ级响应 5.4.1 启动条件 （1） 死亡20人以上、50人以下； （2） 紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上、50万人以下； （3） 倒塌和严重损坏房屋1万间或3000户以上、10万间或3万户以下； （4） 干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（区、市）农牧业人口15%以上、20%以下，或100万人以上、200万人以下。 5.4.2 启动程序 5.4.3 响应措施 （1） 国家减灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。 （2） 国家减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。 （3） 国家减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。 （4） 根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放… （5） 国家卫生计生委指导受灾省（区、市）做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。 （6） 国家减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。 5.5 启动条件调整 5.6 响应终止 4.2 目录 5.1