国家城市轨道交通运营突发事件应急预案（2015年）

1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级 2 组织指挥体系 2.1 国家层面组织指挥机构 2.2 地方层面组织指挥机构 2.3 现场指挥机构 2.4 运营单位 2.5 专家组 3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析 3.2 预警 3.3 信息报告 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 响应措施 4.3 国家层面应对工作 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 事件调查 5.3 处置评估 6 保障措施 6.1 通信保障 6.2 队伍保障 6.3 装备物资保障 6.4 技术保障 6.5 交通运输保障 6.6 资金保障 7 附则 7.1 术语解释 7.2 事件分级标准 7.3 预案管理 7.4 预案解释 7.5 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级 2 组织指挥体系 2.1 国家层面组织指挥机构 2.2 地方层面组织指挥机构 2.3 现场指挥机构 2.4 运营单位 2.5 专家组 3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析 3.2 预警 3.2.1 预警信息发布 3.2.2 预警行动 （1） 防范措施 （2） 应急准备 （3） 舆论引导 3.2.3 预警解除 3.3 信息报告 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 响应措施 4.2.1 人员搜救 4.2.2 现场疏散 4.2.3 乘客转运 4.2.4 交通疏导 4.2.5 医学救援 4.2.6 抢修抢险 4.2.7 维护社会稳定 4.2.8 信息发布和舆论引导 4.2.9 运营恢复 4.3 国家层面应对工作 4.3.1 部门工作组应对 4.3.2 国务院工作组应对 （1） 传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方政府和有关部门贯彻落实； （2） 了解事件基本情况、造成的损失和影响、应急处置进展及当地需求等； （3） 赶赴现场指导地方开展应急处置工作； （4） 根据地方请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应急处置提供支援和技术支持； （5） 指导开展事件原因调查工作； （6） 及时向国务院报告相关情况。 4.3.3 国家城市轨道交通应急指挥部应对 （1） 组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作； （2） 根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对工作； （3） 研究决定地方人民政府和有关部门提出的请求事项，重要事项报国务院决策； （4） 统一组织信息发布和舆论引导工作； （5） 对事件处置工作进行总结并报告国务院。 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 事件调查 5.3 处置评估 6 保障措施 6.1 通信保障 6.2 队伍保障 6.3 装备物资保障 6.4 技术保障 6.5 交通运输保障 6.6 资金保障 7 附则 7.1 术语解释 7.2 事件分级标准 （1） 特别重大运营突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。 （2） 重大运营突发事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者连续中断行车24小时以上的。 （3） 较大运营突发事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者连续中断行车6小时以上24小时… （4） 一般运营突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失50万元以上1000万元以下，或者连续中断行车2小时以上6小时以下的。 7.3 预案管理 7.4 预案解释 7.5 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 附件： 有关部门和单位职责 附件 城市轨道交通运营突发事件（以下简称运营突发事件）应急组织指挥机构成员单位主要包括城市轨道交通运营主管部门、公安、安全监管、住房城乡建设、卫生计生、质检、新闻宣传… 城市轨道交通运营主管部门负责指导、协调、组织运营突发事件监测、预警及应对工作，负责运营突发事件应急工作的监督管理；牵头组织完善城市轨道交通应急救援保障体系，协调…