首页 国务院办公厅关于成立深化农村税费改革试点工作指导性文件起草小组和专题小组的通知（2004年） 二、 国务院办公厅关于成立深化农村税费改革试点工作指导性文件起草小组和专题小组的通知（2004年） 二、 二、 成立深化农村税费改革试点工作指导性文件专题小组，研究提出有关政策建议，起草有关配套改革文件。具体包括： （一） 乡镇机构改革专题小组。重点研究改革农村行政管理体制、合理界定乡镇政府职能、精简机构和人员等具体政策措施，研究起草推进乡镇机构改革配套文件。请中编办牵头，请中组部… （二） 农村义务教育管理体制改革专题小组。重点研究进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制、划分各级政府对农村义务教育的支出责任、增加农村义务教育投入、有效配置农村… （三） 县乡财政管理体制改革专题小组。主要研究县乡财政管理体制改革方向，增强财政薄弱县保障能力，建立健全公共财政制度的政策措施，研究起草县乡财政管理体制改革配套文件。由… （四） 农村公共卫生体系建设专题小组。主要研究增加农村公共卫生投入，完善新型农村合作医疗、农村医疗救助等政策措施。由卫生部牵头，财政部、民政部、农业部等部门参加。 （五） 清理化解乡村债务专题小组。重点研究防止新债、摸清底数、分清责任、分类处理、逐年化解等措施，研究起草清理化解乡村债务配套文件。由财政部牵头，农业部、监察部、审计署… （六） 处理农村税费尾欠专题小组。主要研究解决农业税、农业特产税以及村提留乡统筹费等农村税费尾欠的政策措施。由税务总局、农业部牵头，财政部等部门参加。 （七） 村级“一事一议”及农村公益事业建设专题小组。主要研究如何从法制上规范“一事一议”，引导农民进行农村公益事业建设，以及增加政府对农村水利、乡村道路等公共基础设施建… （八） 国有农场管理体制改革专题小组。主要研究如何解决国有农场办社会、从根本上减轻职工和农场负担的问题，研究起草国有农垦企业管理体制改革配套文件。由农业部牵头，请中农办… （九） 完善有关税制专题小组。主要研究如何构建新型的国家、集体与农民的分配关系，将烟叶特产税并入工商税种，完善有关税制，公平城乡居民税负，调整农业税征管体制和工作机制等… （十） 涉及农村税费改革法律法规修订专题小组。主要对现行有关涉及农村税费改革的法律、法规进行清理，提出修订意见。由法制办牵头，农业部、国土资源部、财政部、交通部、教育部… 一、 目录 （一）